陈建霞

（安徽师范大学体育学院，安徽芜湖 241000）

安徽省学校体育场地开放利用研究

陈建霞

（安徽师范大学体育学院，安徽芜湖 241000）

本文以第五次全国体育场地普查数据为基础，以安徽省各级各类学校18650个体育场地为研究对象，运用文献资料法、专家访谈法、数理统计法等方法，对各类学校体育场地开放现状进行调查、分析，得出以下结论：1.安徽省学校体育场地分布主要集中在中小学，篮球场和乒乓球场超过场地总量的半数以上；2.目前安徽省学校体育场地总体开放程度很低，开放状况较好的体育场地主要是一些时尚的、大众喜爱的运动项目场地；3.安徽省学校体育场地经营收入较低，其经营收入水平与各地市群体水平和经济水平高度相关，从不同场地收入来看，体育馆和游泳池分别是标准和非标准场地中最高的。并就现状提出了完善安徽省学校体育场地开放的相关建议。

体育经济学；安徽省；学校体育场地；开放

第五次全国体育场地普查数据显示，我国体育场地面积为13.3亿平方米，人均面积1.03平方米，只是德国、意大利、日本等发达国家的1／5－1／10。而且主要分属在学校、工矿、部队、体育等系统，对社会开放的很少，其中学校体育场地节假日更是处于闲置状态。这样，一方面体育场地资源利用率低，另一方面大众从事体育活动的需要不能得到满足。近年来，国家和地方相继出台了一系列政策法规，采取措施提高体育场地的开放率，但学校体育场地对外开放现状仍不理想。

本研究以安徽省学校体育场地开发与利用为切入点，通过第五次全国体育场地普查数据，以及对各类学校体育场地开放现状的调查，分析安徽学校体育场地建设现状，学校体育场地开放状况。以期为安徽省各级政府以及学校体育和社会体育管理部门制定体育场地开放等相关政策提供依据；为学校制定体育场地建设与开放提供借鉴与参考。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以安徽省各级各类学校体育场地为研究对象，样本容量为18650个，其中标准场地11635个，非标准场地7015个。

1.2 研究方法

1.文献资料法：查阅1994－2010年期间有关体育场地开放等方面的研究论文近几十篇，相关专著10多部。

2.专家访谈法：通过与专家访谈，对研究中的有关问题进行充分论证，并做出合理的解释。

3.数理统计法：对安徽学校体育场地开放与经营的相关数据用EXCEL进行统计处理。

2 结果与分析

体育场地是指专门用于体育训练、比赛和健身活动的体育建筑设施。学校体育场地设施的建设是各级各类学校都很重视的一项学校基本建设，它是保障体育教学课外体育活动和课余运动训练、竞赛正常进行必不可少的物质条件，是落实“健康第一”指导思想的载体，是学校基本办学条件建设的有机组成部分，也是检查、督导、评估、规范学校办学工作的重要内容之一。

2.1 安徽省学校体育场地总量

截止到2008年12月31日，安徽省各级种类学校共有体育场地18650个（见表1），占全省体育场地总数的79.55%，场地面积2995.9万M2，占全省体育场地总面积的80.87%。其中标准场地11635个，场地面积2521.4万M2，非标准7015个，场地面积474.5万M2，其场地数量和面积都占到全省的80%。其中高等院校有1120个，占全省体育场地总数的4.8%；中专中技学校635个，占全省体育场地总数的2.7%；中小学16742个，占全省体育场地总数的71.4%；其他学校153个，占全省体育场地总数的0.7%，这些数据表明安徽省的体育场地主要集中在学校，学校的体育场地主要集中在中小学。

表1 安徽省学校体育场地数、面积以及占全省的比例

2.2 安徽省学校场地的种类

在第五次全国体育场地普查所调查的65种标准场地中，安徽省学校有体育标准场地30种，占全部标准场地种类的44.6%。在每种标准体育场地数量上，篮球场地有7794个，占学校全部场地数量的66.99%，可见学校体育场地是以篮球场为主。而最少的台球房（馆）、室内游泳池、游泳馆、室外射击场、击剑房（馆）、室外轮滑场，分别只有1个。前4种场地超过100个的标准场地总数之和达11179个，占全部学校体育场地总数11635个的96.08%。这4种场地主要是开展篮球、排球、田径等项目的场地，这些项目都是目前学校开展最为普及的运动项目，也都是各级种类学校体育教学大纲中的主要项目，也是学生所喜爱的运动项目。可见学校体育场地建设主要为学校体育活动，为学校体育教学、课余代表队训练以及学生的课外体育活动服务。

在第五次全国体育场地普查中，安徽省学校的非标准体育场地7015个，其中有3695个主要用于乒乓球运动，占到学校全部非标准场地的52.67%，学校体育场地主要用于体育课的教学以及课外体育活动，列前7项运动项目场地数均超过100个，其场地数合计达6707个，占到学校非标准场地的95.61%。这些场地开展的项目也都是大、中、小学体育教学大纲规定的主要内容和学生喜爱的体育项目。

2.3 安徽省学校体育场地的分布

2.3.1 学校体育场地在安徽省各级学校的分布

各级各类学校的教育目标、培养对象和任务，专业和课程设置不同，对学校教育资源配置的要求是不一样的，加上各级政府和部门对所属学校投入的不同，各级各类学校的体育场地建设上存在着一定的差异。从表2学校体育场地分布看，安徽省学校体育场地主要集中在中小学，场地数量、场地面积以及标准场地、非标准场地的数量、面积的绝对值，中小学均列第一位，都占全国学校体育场地的86%以上。安徽省学校体育场地主要集中在中小学，这主要是因为安徽省中小学数量多，在校学生多。据《2003年安徽省教育事业基本情况统计》报告显示，安徽省共有中小学校26148所，在校学生1089.53万，而高等院校73所，在校学生40.1万，中小学学校数是高校的358倍，人数是高校的27.17倍。在常规情况下高等院校的教育资源配置权好于中专中技、中小学校和其他学校。但近几年，高校逐年扩招，在校人数增加较快，体育场地的建设跟不上高校规模的发展。中专中技、其他学校的体育场地建设状况不乐观，很可能与近几年来中专中技、其他学校的逐步萎缩，一直处在发展的低谷阶段有关。

安徽省学校体育场地从人均面积上看，中小学大于高等院校，高等院校大于中专中技学校，中专中技学校又大于其他学校。

表2 安徽省各级各类学校体育场地分布情况

2.3.2 学校体育场地在安徽省地域上的分布

在学校体育场地数量的绝对值上，列前4位的均超过全省学校体育场地数量的8.0%，宿州市以9.37%列首位，依次是合肥、阜阳和滁州。在学校体育场地的面积绝对值上，列前4位的也均超过8%，宿州市以11.0%列首位，依次是合肥、阜阳和巢湖。在学校体育场地数量、面积的相对值上，人均场地面积列前4位的均超过4m2，淮南以5.42m2列首位，依次是宣城、淮北和铜陵，人均场地面积分别为4.11m2、4.10m2、4.08m2。

一般情况下看，学校体育场地的建设状况应当和各地市经济、社会和教育的发展有着相当大的关系，各省市教育的发展存在着明显的地区差异。这种差异也应该能够折射到在学校体育场地建设上，但从各地市的具体数据看，这种关系并没有显现出来，人均场地数量和人均面积这两项指标宣城和淮南分列第一位，而国内生产总值排前3位的合肥、芜湖、蚌埠，并没有一个地市进入人均场地面积的前4位。可见学校体育场地建设与多种因素有关，可能与各地市教育的规模、在校生数、土地资源以及教育经费的投入等因素有很大的关系。

2.4 安徽省学校体育场地开放的现状

学校体育场地开放主要是指体育场馆及一些体育设施在一定时间内向社会公众开放，供社会公众无偿或有偿从事各种体育活动之用。开放方式有：全天开放、部分开放和不开放三种。

目前安徽省学校体育场地开放程度很低，（见表3）全天开放体育场地的只占10.95%，部分开放也只有16.0%，而不开放的体育场地占到73.05%。从各级各类学校看，其他学校在全天开放和部分开放体育场地的开放率列第一位，分别为33.37%和11.11%，依次是高等院校、中小学，开放程度最低的是中专中技学校。其他学校主要是由政府部门、企业、社会办的职业培训、就业培训及各种知识、技能培训的机构，主要从事短期的、临时性培训任务，学校不开设体育课，不承担训练和比赛任务，体育场地闲置的时间长，有利于对外开放。

表3 安徽省各级各类学校体育场地开放情况

2.5 安徽省各地市的学校体育场地开放情况

从各地市的学校体育场地开放情况看，在学校体育场地全天开放方面，六安列第1位，达到42.34%，其它全天开放在15%以上地市依次是黄山、淮北、、阜阳，分别达到17.56%、16.57%、16.44%。全天开放程度最低的是马鞍山，只有0.93%。在场地部分开放方面，池州列第1位，达到28.37%，其它部分开放在20%以上地市依次是淮北、黄山、宣城和蚌埠，分别达到26.70%、23.36%、23.16%和22.52%。部分开放程度最低的是马鞍山，只有3.15%。在学校体育场地不开放方面，马鞍山列第1位，达到95.93%，其它不开放列前5位的地市依次是芜湖、淮南、滁州和宿州，分别达到92.89%、86.13%、83.55%和81.00%。

学校体育场地的开放程度，不能仅从场地开放的数量以及开放的场地数量的比例上看，还要看体育场地的利用效率。从体育场地在时间上、数量上能够科学合理地安排，分场地、分时段向社会有序开放，在满足学校体育教学等各项体育活动的前提下，对外开放，向更多的人提供更多的体育活动的机会，使学校体育场地利用最大化。在我们的调查中，虽然六安、黄山等地区场地全天开放程度高，但接纳体育活动的人数并不是很多，而合肥、芜湖等地区一些学校场地虽然部分开放，但接纳人数较多，体育场地的利用率较高。这也和当地的体育文化氛围，体育运动的发展水平，人们的终身体育的意识、习惯和能力有很大关系，与学校体育场地开放的组织宣传以及所提供的各项体育服务内容有很大关系。

2.6 安徽省学校各类场地开放情况

2.6.1 安徽省学校各种标准场地开放情况

从学校开放标准体育场地的种类看，在全天开放的场地方面，室内游泳池开放比例最高，达100%，但其数量较少，仅有1个，全天开放列2－3位的场地是门球场和固定看台灯光球场，分别达到33.33%和25.00%。其它训练用房（馆）、篮球房（馆）、体育馆、手球场、羽毛球房（馆）、棋牌房、排球房（馆）、举重房（馆）、台球房（馆）、游泳馆、室外射击场、击剑房（馆）等12类场地，没有1个全天开放。在部分开放的场地方面，室外游泳池开放比例最高，达55.56%，列2－3位的场地是体育馆、固定看台灯光球场，分别达到50.0%。棋牌房、排球房（馆）、台球房（馆）、游泳馆、室外射击场、击剑房（馆）等6类场没有1个部分开放。在场地不开放方面，棋牌房、排球房（馆）、台球房（馆）、游泳馆、室外射击场、击剑房（馆）等6类场地最高，不对外开放。从每种场地在全天开放、部分开放、不开放场地中所占的比例看，篮球场分另占到64.26%、73.10%和65.98%，均列第一位。学校体育场地中篮球场基数大，做好篮球场地开放是做好学校体育场地开放工作的主要任务之一。

2.6.2 安徽省学校各种标准场地开放情况

从非标准场地开放情况总体上看，不开放的场地也占绝大多数，全省7015个非标准场地中，不开放的有5380个，占76.70%，而全天开放、部分开放的场地有540和995个，分别只占到9.12%和14.18%。从学校开放非标准体育场地的种类情况看，在全天开放的场地方面，用于游戏场地列第1位，达100%。在非标准场地部分开放方面，用于体操的场地列第1位，达22.76%。在非标准场地不开放方面，台球和棋牌最高，均没有1个场地开放。

学校体育场地对外开放状况与运动项目的特点有关，如运动项目的危险性、娱乐性、普及性等。像射击、击剑等这类项目的危险性较大，对外开放带来很大的风险，而且枪支弹药又是受管制的物品，这类场地开放程度极低。像室内游泳室、武术、网球等娱乐性强，休闲时尚类的运动项目，有广泛的社会需求，这类场地开放程度较高。像“三大球”篮球、足球、排球，“三小球”乒乓球、羽毛球、网球普及程度高，有很好的群众基础，这类场地开放程度也很高。

3 结论与建议

3.1 结论

3.1.1 安徽省学校体育场地分布主要集中在中小学，其次是高等院校、中专中技和其它学校；安徽省学校标准场地以篮球和小运动场为主，非标准场地以乒乓球场为主，篮球场和乒乓球场超过场地总量的半数以上。

3.1.2 目前安徽省学校体育场地总体开放程度很低，全天开放占10.95%，部分开放16.0%，其他学校场地的开放程度列各类学校第一位，开放状况较好的体育场地主要是一些时尚的、大众喜爱的运动项目场地，室内游泳室和游戏场地分列标准和非标准场地开放的第一位。

3.1.3 安徽省学校体育场地经营收入较低；从地市分布看，列收入前5位的地市分别是合肥、滁州、安庆、马鞍山和六安，其经营收入水平与各地市群体水平和经济水平高度相关；从不同场地收入来看，体育馆和游泳池分别是标准和非标准场地中最高的。

3.2 建议

3.2.1 加大宣传力度，通过媒体广泛宣传，向社会公布开放的场地、开放的时间，提供的服务、收费的标准以及对场地设施管理规章。动员广大群众参与到文明健康的体育活动中来，正确引导大众体育消费。

3.2.2 要建立和完善学校体育场地设施管理规章制度，包括财务制度、安全保卫制度等，做到有章可循，有序开放、规范经营。

3.2.3 采取“政府拨一点，社会筹一点，学校出一点，个人拿一点”的办法，建立以政府投入为主，多渠道投入、多方筹资的学校体育场地对外开放经费保障体制。

3.2.4 各级地方政府协调和监督学校体育设施向社会开放工作；教育、体育部门负责统筹规划，财政、公安等部门在各自的职责范围内，协助做好有关工作。制定《安徽省学校体育设施对外开放管理办法》地方法规，规范学校体育场地的开放原则、保障条件、管理体制和运行机制，明确各方面的责、权、利。

［1］国家体育总局经济司.第五次全国体育场地普查数据.

［2］许闽峰，，顾美蓉，李树怡，等.对北京、天津、上海学校体育场地开放情况调查研究［J］.体育科学，1999，（4）：24－28.

［3］周之华，纪仲秋.学校体育场地向社会开放状况研究［J］.解放军体育学院学报，2003，（4）：36－39.

［4］国家体育总局信息中心.http：／／www.sportinfo.net.cn.

［5］庄永达，陆亨伯.宁波市学校体育场地设施开放现状的调研［J］.浙江体育科学，2003，（6）：7－9.

［6］赵 钢，雷 厉.体育场馆经营管理概论［M］.北京：北京体育大学出版社，2007：57－67.

［7］吴忠魁.论终身学习与学校教育资源的社会共享［J］.教育研究，2001，（5）：7－10.

［8］李建臣.我国高校体育场馆设施的经营与管理［J］.沈阳体育学院学报，2007，（5）：11－13.

The Research on the Opening and Exploiting of the School Playgrounds in Anhui Province

Chen Jianxia
（College of Physical Education，Anhui Normal University，Wuhu 241000，China）

Based on the statistics of 5th census of National Stadium，this passage studied 18，650 stadiums of all types of schools at all levels in Anhui Province by way of literature method，expert interview，mathematical statistics etc，investigated and analyzed the status quo of the stadiums opening of all types of schools in Anhui Province.From all the above，the conclusions could be made as following：1）The school stadiums in Anhui Province are focused on primary and secondary schools，the number of stadiums for basketball and table tennis accounts for more than half of the total；2）The opening degree of the school stadium in Anhui Province is very low，The opening situation of some fashionable and popular sports venues is relatively better，The opening degree ranked first for standard and non－standard stadiums are indoor swimming room and playing field；3）The operating revenues of the school stadiums in Anhui Province are relatively low.The level of operating revenues is relative with the level of groups around the city and its economic level.From the venues of different stadiums，the highest for standard and non－standard stadiums are gymnasiums and swimming pools.Finally the article puts forward some suggestions on the opening of school sports－related recommendations.

sport economics；Anhui Province；school playground；opening

G818

A

1673－1794（2011）05－0080－04

陈建霞，女，硕士，讲师，研究方向：体育人文社会学。

2011－03－15