□河南省人民政府副省长 张大卫

立足中原经济区建设大局进一步规范推进增减挂钩工作
——在全省规范推进城乡建设用地增减挂钩试点工作现场会上的讲话（摘要）

□河南省人民政府副省长 张大卫

（2011年5月30日）

一、立足中原经济区建设大局，充分认识开展增减挂钩试点的重要意义

（一）推进增减挂钩，是促进新农村建设和城乡统筹发展的重要途径。开展增减挂钩，给我省新农村建设和城乡统筹发展提供了重要平台，城乡间土地资源、资产和资本可以借助这一平台，实现有序顺畅的流动。将节约的用地指标挂钩用于城镇建设，可以缓解土地供需矛盾，加快城镇化发展；将挂钩产生的土地增值收益返还农村，可以拓宽“城市反哺农村、工业反哺农业”的渠道，增加农村基础设施和公共服务设施建设的资金投入，促进新农村建设和城乡统筹发展。

（二）推进增减挂钩，是有效保护耕地、破解“两难”命题的重要措施。开展增减挂钩，通过对农村建设用地的拆旧复垦，实现耕地数量的增加和布局的成方连片，在优先用于农民安置新村和城镇建新占用耕地之余，可作为其他项目“占补平衡”的来源，从而实现在保障发展的同时，有效保护耕地，稳定粮食产能。

（三）推进增减挂钩，是缓解我省建设用地供需矛盾、加快构建“一个载体，三个体系”的重要手段。开展增减挂钩，将农村建设用地整治所节约的用地指标，在优先满足农村建设合理需求的前提下调剂到城镇和产业集聚区使用，可以保障更多的工业项目、民生工程和城镇基础设施项目落地，加快县域经济发展。……