陈建萍 朱朝晖 陆劲松

农村集体经济审计的调研思考

陈建萍 朱朝晖 陆劲松

“三农”问题始终牵系着我国经济和社会发展的全局。党的十六届五中全会把建设社会主义新农村提高到了“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度。这一目标的实现需要一系列制度保障，其中审计监督就是一支重要力量。农村集体经济审计，通过各级农村集体经济审计机构和人员依据国家有关法律、法规和规章的规定，运用审计的方法，按照规定的程序，对农村集体经济组织的财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审查，并评价其经济责任，对审查结果做出公正结论，是提高农村经济效益、维护农村经济秩序的有效保障。

一、现有农村集体经济审计模式分析

（一）现行的基本审计模式：农村集体经济审计站审计模式

目前农村集体经济审计模式是依据1992年农业部颁布的《农村合作经济内部审计暂行规定》建立的农业部门主管下的农村审计站审计模式。在这种模式下，对农村村级集体经济组织的具体审计工作由乡镇经管站承担，乡镇经管站在完成日常经管工作的同时，每年要安排一些对村级集体经济组织的审计任务，审计人员通常不设专职，一般由经管人员兼任；或者设立审计站，但与经管站合署办公；或者在经管站内下设审计站，安排专人从事审计工作。农村集体经济审计站对村双委实行审计监督作用，但村账镇管的实施使得农村经管站成为审计的另一客体。……