乌仁格日乐

征收碳税对公众社会福利的影响分析

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随着联合国气候变化峰会的召开，碳税征收再次成为全球关注的话题。中国作为最大的发展中国家，率先提出开征碳税实施路线图，架构起碳税制度的基本框架，并计划于2012—2013年前后开始征收。本文着重分析了我国征收碳税过程中是否降低公众社会福利水平。经分析发现，在征收碳税过程中由于成本转嫁可能导致公众社会福利受损，但可以通过宏观政策调控弥补这一损失。

碳税；社会福利；低碳经济

一、问题的提出

我国经济发展速度的不断提高是以资源的大量浪费和生态的巨大破坏为代价的。研究表明，我国的能源系统效率为33.4%，比国际先进水平低10个百分点，电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%，机动车油耗水平比欧洲高25%，比日本高20%，单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2—3倍。这说明我国能源利用比较浪费，具有发展低碳经济、走可持续发展道路的内在要求。

从相关研究及实际发展轨迹来看，发展低碳经济对于发展中国家所带来的影响较发达国家而言更为明显。中国致力于发展低碳经济，不断加大节能减排及新能源的开发利用方面的投入力度。随着联合国气候变化峰会的召开，碳税征收再次成为全球关注的话题。中国作为最大的发展中国家，率先提出开征碳税实施路线图，并计划于2012—2013年前后开始征收。……