杨 嵘

(西安石油大学经济管理学院,陕西西安 710065)

美国能源政府规制的经验及借鉴

杨 嵘

(西安石油大学经济管理学院,陕西西安 710065)

美国是世界上能源生产和消费大国,能源政府规制意义重大。美国的能源政府规制包括三个层次:国会、联邦和各州政府。国会参众两院负责能源政府规制的立法,联邦政府依照相关法律制定能源战略和能源政策,并通过能源科技创新促进国家的经济发展和保证能源安全。各州政府则依照相关的联邦法律和地方法律对所在地区的能源进行管理。借鉴美国的经验,中国应从四个方面加快能源政府规制的改革:制定和完善能源法律法规;尽快建立能源部;组建独立的规制机构;尽快建立和完善地方能源规制体制。

能源;政府规制;美国经验

政府规制是在市场经济条件下,政府或其他组织机构以治理市场失灵为己任,依据有关法律、法规和规章,对微观经济主体进行直接控制和干预的行政行为。美国是世界上能源生产和消费大国,能源供应和需求对美国经济发展和人民生活意义重大。美国能源政府规制有较长的历史,也有很好的经验可供借鉴。

一、美国能源概况

在美国,能源分为三大类:矿物燃料、核电和可再生能源。其中矿物燃料包括煤炭、石油和天然气;核能主要用于发电;可再生能源包括传统的水电、生物燃料、木材以及地热能、太阳能、风能等新能源。

美国是世界上较大的能源生产国之一,也是世界上最大的能源消费国,同时又是最大的能源净进口国,见表1。……