郭旭艳

摘要：本文基于2009年9月国务院出台“非公经济36条”有关规定，结合我国民营经济发展的现在，将“新36条”的各个方面分别与2005年出台的“非公经济36条”进行了比较，得出“新36条”较“非公经济36条”更具合理性，更有利于民营企业健康发展的结论。

关键词：新36条非公经济36条民营经济

一、引言

2001年12月11日，国家计委发出了《关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》；2005年，国务院出台了<国务院关于鼓励和引导个体私营等非公有经济发展的若干意见》，即“非公经济36条”。明确允许非公有资本进入金融、电力、电信、铁路等垄断领域。受国际金融危机的影响，2008年下半年以来．我国中小企业经营受到一定的冲击。为此，2009年9月，国务院再次出台29条新政。这是继“非公有经济36条”后又一促进中小企业发展的重大政策。是对“非公有经济36条”的补充与完善。

“新36条”的出台并不是横空出世，而是被各方盼望已久。2009年是新世纪以来中国经济最艰难的一年，国际金融危机越演越烈，我国经济受到剧烈冲击，仅靠政府加大投入，不可能维持经济长期平稳发展，必须激发全社会的投资热情。2010年5月13日，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若于意见》(简称为“新36条”)。它不仅有利于弥补整个经济下行的不足，同时也是要扭转对民间资本待遇的偏差。

二、解读“新36条”

“新36条”提出要进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的领域，鼓励和引导民间资本进入石油、天然气等基础产业和基础设施领域，鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域，允许民间资本兴办金融机构，放宽相关持股比例限制，鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域。……