徐世军

(天津机电职业技术学院,天津市 300131)

公共物品产权问题的实证分析与政策建议

徐世军

(天津机电职业技术学院,天津市 300131)

公共物品的非竞争性和非排他性的特性决定了公共物品的产权具有模糊性的特征,也给公共物品带来“外部效应”和“搭便车”问题,造成了市场调节机制的失灵。从公共物品的特征分析入手,分析公共物品的产权问题,提出解决公共物品产权模糊性引发的外部性和“搭便车”问题的政策建议。

公共物品;产权;疏离度;关注值;政策

一、公共物品及其特征

公共物品是指公共使用或消费的物品,是可以供社会成员共同享用的物品,即供给它的成本与享用它的效果,并不随着享用它的人数规模的变化而变化。著名经济学家保罗·萨缪尔森将公共物品定义为:“公共物品是指这样的一类商品:将该商品的效用扩展与他人的成本为零,且无法排除他人参与共享。”说明公共物品的消费具有非竞争性。公共物品的这种非竞争性表现为“边际成本为零,即增加一个消费者,公共物品的供给者并不增加成本;并且在公共物品的消费中,每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量。”

另一位伟大的经济学家弗里德曼在 1986年提出公共物品是指这样的一类物品:“它一旦被生产出来,生产者就无法决定谁来得到它。”说明公共物品的消费具有非排他性。公共物品的这种非排他性表现为“一个人在消费这类产品时,无法排除其他人对这类物品的消费,并且,无论一个人是否支付了该物品的价格,他都能够并且有权消费这个物品 (如公路)。……