廖楚晖刘向杰段吟颖

（1．西南交通大学 公共管理学院，四川 成都610031；2．西南交通大学 经济管理学院，四川 成都610031）

政府融资项目的财政补贴机制研究

廖楚晖1刘向杰1段吟颖2

（1．西南交通大学 公共管理学院，四川 成都610031；2．西南交通大学 经济管理学院，四川 成都610031）

财政补贴是许多政府融资项目的一般做法，事关政府行为，也影响着财政融资项目的绩效评价。本文通过构建公共基础项目建设期和运营期最小化比例补贴决策优选模型，分析了政府融资项目财政补贴的多目标决策机制。对有关数据模拟并进行比较后发现，建设期和运营期的财政补贴方式分别适用于不同特点的政府融资项目，这为财政融资项目的补贴决策提供了参考。

公共产品；项目融资；财政补贴；政府融资项目

一、引言

通过特许权协议以项目自身经营收益和适当的政府扶持来组织融资是政府融资项目的一般做法，其融资涉及交通、能源、环境、城市生活及住宅保障等公共领域。它既解决了基础设施项目建设资金的需求，又减轻了地方政府的财政负担，在财政资金投入少的情况下实现基础设施的有效供给，但在政府融资项目的实践中也出现了一些财政性补贴的问题和争议，逐渐引起各方的关注。

早在20世纪70年代初，Gazis就运用财务分析模型，分析了城市公民项目在政府规划者和私人发展商共同参与下的财政融资前景［1］。Gilbert在智利、哥伦比亚和南非的经验基础上，对个人住房补贴及房屋融资项目补贴模式进行了比较研究，认为政府对个人住房补贴的新做法可减少政府直接参与项目融资所引起的许多住房问题［2］。……