湖南省森林植物园 周岚

内部控制体系是现代企业对其经济活动进行管理所采取的一种管理方法，它是企业有效管理体系中最重要的组成部分。在市场经济中，任何一个企业，不论其规模大小、性质如何，都需要依据自身企业的特点建立必要的内部控制体系。健全完善的内部控制体系对于完善法人治理结构、防范经营风险、规范企业行为有重要的意义。

一、企业内部控制体系现状

我国企业内部控制体系建设，从总体上来看是：国有企业比不上非国有企业；国有小企业比不上大、中型企业。之所以会出现这样的状况，主要是因为产权的问题的存在，在明晰产权的影响下，非公有制经济体在内部控制体系建设上虽没有一般大型国企搞得好，但管理者却很用心的去完善内部控制体系。

(一)内部控制环境有待改善

首先是企业的内部控制意识观念淡薄，突出反映在两个方面：一是有相当多的企业没有建立内部控制体系；二是建立了内部控制体系的企业大多也只是停留在“写在纸上、贴在墙上给人看”的表面文章上。其次企业治理结构跟不上经济的发展形势，缺乏有效地相互制衡的治理机制和监督机制，很多公司虽然在形式上建立了公司治理机构，但内部人控制现象严重。

(二)缺乏有效的风险评估机制

风险管理是企业内部控制体系的重要组成部分，也是内部控制体系发挥作用的重要领域之一。在市场经济环境下，风险是客观存在的，是不能够被消除的，企业作为最重要的市场主体，必然会面临着各种风险。……