佟 刚，张利国

(辽宁通用航空研究院，辽宁 沈阳 110136)

我国政府制定的《“十二五”规划》和《关于中低空开放的意见》，作为我国航空业发展的指导性文件，为我国航空业的发展指明了方向。作为民航事业两翼之一的通用航空产业被视为国家的战略新兴产业，它具有高技术、高产出、高附加值的特点，拥有巨大发展潜力。它的产业链长，对整个社会经济的拉动效果明显，根据美国公务航空协会的统计，通用航空的投入产出比为1∶12，产业拉动比为 1∶10(汽车产业拉动比为1∶4)［1］。各地政府高度重视，都在建设或者酝酿建设通用航空产业，抢占通用航空市场，通用航空发达国家的企业也在关注我国通航产业。我省作为国家的先进制造业发展基地，拥有沈阳飞机设计研究所、沈阳飞机制造(集团)公司等共和国顶尖的航空企事业单位多家，具有强劲的通用航空产品的开发能力和雄厚的产业基础，沈阳航空航天大学又为通用航空产业提供所需的人才保障，辽宁地区的气候条件也有利于通用航空的运营，所有这些独一无二的、优于别的省份的优势，为我省通用航空产业发展奠定了良好的基础。

本文针对我省通用航空产业发展的困惑，对影响通用航空产业发展的因素进行详细的分析，提出一些建设性的建议，目的是促进我省通用航空产业健康、可持续发展，走在全国各省的前列。

1 通用航空发展现状

民用航空分为两部分，即公共航空运输和通用航空。通用航空涵盖广泛，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动［2］。……