张尹莉

（安徽大学 管理学院，安徽 合肥 230039）

危机视角下的非政府组织作用

张尹莉

（安徽大学 管理学院，安徽 合肥 230039）

非政府组织；作用分析；路径选择

在对危机事件的管理中，政府基于其地位、职责、资源、手段之所在，必然发挥着主导作用。但随着危机问题的日益突出，单纯依靠传统的政府和市场两级力量是远远不够的。非政府组织作为一支特殊的社会力量，逐步参与到危机管理的过程中，并发挥积极的作用。从政府与非政府组织博弈关系，借鉴国外经验，研究提升非政府组织在危机管理中的作用的路径。

在传统管理理念的引导下，面对危机管理，政府担任着主导作用。但是，随着经济制度、社会结构与公民社会的日益完善，时代进步的同时，伴生的危机事件的类型、规模与影响范围远远超过以前，倘若单纯依靠政府部门的力量，是无法有效应对的。于是，非政府组织作为一种特殊的参与主体加入到危机管理的过程中，并在各国的危机应对中发挥积极的作用。

一 非政府组织的涵义

非政府组织在全球范围内兴起始于20世纪80年代，同期也引起了我国学者的普遍关注，聚焦于用政治经济学、社会学视角分析非政府组织的构成、作用，及与国家、市场三者间关系的理论层面研究。非政府组织简称 NGO（Non-Government Organization），许多文献资料中将非政府组织、非营利组织、第三部门、志愿者组织等同，界定为介于政府与社会、政府与企业之间的，促进经济发展与社会稳定为目标的社会组织。……