王红建

（郑州大学，河南 郑州 450001）

农村公共产品、城乡一体化与平等权的实现

王红建

（郑州大学，河南 郑州 450001）

城乡二元化的发展模式直接导致了农村公共产品供给严重不足，这对农民平等权的实现有着极为不利的影响。通过分析城乡二元化的形成及其对农民收入的影响、当前财政分权体制及农村税费改革对农村公共产品供给的影响，认为只有从保障农民平等权的视角出发，通过加强城乡一体化制度建设，才能有效解决农村公共产品供给存在的问题，从而最终实现农民的平等权。

农村公共产品；城乡一体化；财政分权；农村税费改革；农民平等权

半个多世纪以来，在工业主导、城市主导的二元经济发展模式下，我国农村公共产品供给严重不足，这不但影响着农村经济与社会的发展，也使《宪法》规定的人人平等的理念不能有效落实。面对不断扩大的城乡差距、农村公共产品供给的紧张局面，我国提出了城乡一体化的发展战略。应当说，城乡一体化是在新的历史时期探索出的经济、社会发展的新思路，不但为解决处于困境中的“三农”问题指明了道路，也为农民平等权的实现提供了重要契机。

一、引言：无法回避的时代话题

“三农”作为一个概念由经济学家温铁军博士于1996年正式提出，后渐渐被媒体和官方广泛引用①。2000年初，湖北省监利县棋盘乡原党委书记李昌平给朱基总理写信提出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”以及出版《我向总理说实话》后，“三农”问题在社会上引起了广泛反响②。……