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前言

中国的城市化进程已经进入了高速发展阶段，大城市和特大城市的规模在不断扩大。在这样的背景下，如何前瞻地、高效地利用城市空间，将是城市建设过程中面临的重要问题之一。城市空间，特别是公共空间，往往是各种政府机构和公共社团责任重叠最多，各种利益存在竞争的使用者（开发商）争议最多的城市实体对象。营造良好城市空间是建设高品质城市和高效率城市的重要前提。城市设计是关注于城市或城镇景观的功能、外观和布局，特别是公共空间的形态和用途。因此，城市设计在未来高质量城市的建设过程中正承担着举足轻重的作用。

城市设计成果的实施困境

城市设计侧重城市中各种系统，包括视觉美学、市政工程、地区历史、生态环境、交通规划的交叉综合，是一种整合状态的系统设计。如何将城市设计中的成果与现有城市规划体系中各个规划层面衔接起来已有一定的研究，而且提供很好的思路把城市设计的优势融合到现有的规划[1]。

但是在实施层面还是存在困境。在我国的城市规划体系中，控制性详细规划（以下简称“控规”）是涉及城市建设控制管理的法定层次规划，但偏向于以土地区域为媒介的二维规划，只有少数控制指标（建筑限高）控制三维空间。如何在法定规划层面体现出城市设计的三维控制原则和系统综合的规划思路，而且在建设控制管理过程中一直贯彻，需要重新思考如何对城市设计中原则性空间管理控制语言进行系统性的编译，并适用于城市建设管理，而且在规划控制过程，易于传达到提出异议的城市空间使用者（开发商）。……