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住房保障制度是城镇住房新体制和社会保障体系的重要组成部分，建立和完善住房保障制度，是深化住房制度改革建立城镇住房新体制的重要内容，构建社会主义和谐社会的一项重要任务。但是作为一种新的制度安排，住房保障制度的构建不仅具有社会性和政策性强、涉及面广等特征，而且受现有财力、体制等因素的制约，因此我们既不可“摸着石头过河”盲目推进，又不能期望一蹴而就毕其功于一役，而应立足我国实际 ，设计和选择符合我国国情的住房保障模式并辅之以衔接配套的有效措施，以顺利推进我国住房保障制度的建立。

一、两种住房保障模式及其比较

从住房补贴数量和保障范围来看，目前世界上主要有两种模式：一是福利性保障模式。其保障面宽，补贴金额多，如瑞典、丹麦。二是选择性住房保障模式。其保障面窄，补贴金额少，如巴西、中国。

（一）福利性保障模式。瑞典是实行福利性保障模式的国家之一，瑞典是典型的福利国家，也是经济高度发达的市场经济国家之一，人均国民生产总值长期保持在 2 万美元以上，其居住水平也居于世界前列。在瑞典，住房福利被当作其高福利政策的重要组成部分，有着雄厚的经济实力支撑。瑞典政府住房保障政策的总目标是，给每个人提供一所足够宽敞和舒适而且环境优美的住所。其基本原则：一是居住质量力求达到现代化标准；二是体现住房的社会性，把获得符合标准的住房看作人们的社会权利。……