◎ 张新实

大量建设保障性住房，并且“以售为主”是一种长治久安之策。

时下，对于坚持政府保障与市场供给相结合，逐步形成保障性住房和商品房体系的“双轨制”，已成各级政府共识，新“国八条”还规定了市县政府保障住房主体责任，实行年度目标管理。今年江苏省“两会”的《政府工作报告》提出，全省今年要建设45万套保障性住房，一年的保障量相当于过去五年的一半。可见力度之大，措施之实。

保障性住房包括公租房、廉租房、经济适用房、限价安置房、中低价位商品房等，不同的供给针对不同的人群。廉租房主要供给城市低保特困家庭，我市在“十一五”期间新增廉租房2954套，采取实物配租和租金补贴的办法，已经实现了低保和低收入住房困难家庭（人均月收入低于600元、人均住房低于18平方米）住房的应保尽保。

新一轮保障性住房保障惠及面扩大到中等偏下收入家庭、城镇新就业人员和外来务工人员的住房困难，就是被称为“夹心层”的家庭。任何社会都会有一部分需要政府帮助才能满足住房需求的人群，在美国等发达国家一般占6%，我国约占20—25%。我国家提出今年要建1000万平方米保障性住房，如果按此速度，要持续8到10年才能解决这部分人的住房困难。

建设保障性住房量大还是量小？以租为主还是以售为主？体现了主政者落实保障性住房制度的决心。

大量建设保障性住房有利于集聚城镇人口，加快城市化进程。我们要“三化”化“三农”就是要减少农民、缩小农村，让大量农民进城创业就业。……