◎ 胡葆森

政策的不稳定性带来的市场的不确定因素增多，不利于行业的发展，也不利于人民群众生活。

房地产政策稳定性关系到行业的健康发展

人均GDP超过3000美元后，城市化将推动房地产业发展不断加速——这一早已为发达国家所证实的社会发展规律，如今正如期在我国城市化进程中得以应验。中国房地产在过去一年，纵然经历了“4•17国十条”和“9•29国五条”新政的影响，在2011年初又迎来了“1.26新国八条”的“最严厉调控措施”，虽然房地产业“非支柱产业论”亦尘埃落定，但2010年仍以5万亿元的销售额和10亿平方米的开发规模为中国经济发展作出了不可低估的贡献。数据背后是不可阻挡、不可抑制的强大需求，可以预言，以这种推动力为支撑的房地产市场依然将有惊无险地攀上新的高峰。

回顾房地产调控政策，从2005年的国八条，2006年的国六条，2009年的国四条，2010年的国十一条，到2011年的新国八条，政府出台政策太过频繁。今天我们再从政策内容来看，相关条款之间缺乏连续性，有的甚至还相互矛盾，有的则是对原有政策措施的重申和加强。其中反映出几个问题：政策缺乏连贯性反映了我们对房地产行业发展缺乏总体科学规划，政策反复重申反映了我们在执行政策过程中不能够始终如一保持执行力度和认知态度、水平的一贯性，政策的相互矛盾则更反映出我们整体思路的混乱和缺乏经济大势、行业发展的前瞻性和预见性。

因此，从促进房地产行业健康发展的出发点来看，政策的不稳定性带来的市场的不确定因素增多，不利于行业的发展，也不利于人民群众生活。……