郭华桥

（中南财经政法大学 高等教育评估与研究中心，湖北 武汉 430073）

一、问题的提出

教育财政投入是促进国家人力资源市场健康发展的重要推动力，当今世界经济迅速发展和激烈竞争的背后均归于人力资源的竞争。以欧美、日本为代表的发达国家纷纷通过增加教育投入，扶植创新型企业来提高国家的核心竞争力。发达国家人力资本在经济发展中所发挥的重要作用日益凸显，教育发展政策也被提到了国家战略高度。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称“《纲要》”）得以颁布，《纲要》从国家教育的总体发展战略、发展任务、体制改革、保障措施和实施方案等诸多方面对我国未来10年教育发展蓝图进行了详尽的规划，提出了明确的发展目标和具体的行动计划，提出要建设人力资源强国、实施教育强国战略。

教育财政投入是国家经费支出的重要方面之一，但预算执行过程中的逆向选择和道德风险并不能保证教育支出的高效性。2010年中国教育经费为12 550．02亿元，已占当年GDP总额的3．15%。通过有效的绩效评价体系对这部分经费进行监督，从而提高教育经费的实际使用效率，比片面要求增加教育经费总量的提高更有意义。通过对教育财政投入的绩效评价，提高教育支出效益成为了一项重要研究课题。

二、文献综述

基于当前教育发展对国家人力资源市场和社会经济发展的重要作用，近年来不少学者对教育财政投入进行了研究，研究重点集中在以下四个方面：教育投入总量和结构的现状、教育投入的国际比较、教育财政投入效益的评价模型以及教育财政投入的相关对策研究。……