任 宏，张 巍，曾德珩

(重庆大学建设管理与房地产学院，重庆 400044)

1 前言

“巨项目”是指对区域经济、国民经济，乃至全球经济能够产生重大、持久影响，通过核心技术突破、资源集成和组织庞大团队来实施的特大型工程项目［1］。进入21世纪，基于大规模活动的巨项目越来越多。一方面是因为科学技术的迅猛发展，另一方面是因为世界一体化的趋势，诸如欧洲共同体、8国集团、20国集团的成立，在体制上、经济上，为大规模的工程活动创造了条件。在中国，这种大规模的活动还与中国特色的社会制度和经济现状相辅相成、相得益彰。

在实践中，巨项目管理既是一个复杂的问题，又是一个全新的概念，它有别于一般项目，特别是巨项目的决策管理。陆佑楣指出，对于大型或特大型的工程，它的决策不是工程师的责任，而是哲学家、政治家的责任［2］。巨项目决策非常重要，它既是项目的起点，绘出了项目的蓝图，又是项目的终点，决定了项目的结果。巨项目决策非常复杂，它既要关注社会、民生、经济发展等重大问题，又要承担更广泛意义上的社会责任。同时，涉及很多知识、技术领域的复杂问题。

中国都江堰工程泽被后世，而三门峡电站遗患诸多。这种结果的巨大反差常常是决策时原则、标准把握的一念之差!

这是一个事实!在人类发展的历史中，都江堰工程是凤毛麟角，这似乎预示着巨项目的决策存在着问题。探究历史，不难发现大多数巨项目的决策中都有当时时代、社会，甚至是利益集团的身影，时过境迁它们都会如同过眼云烟，真正能够穿越时空留下的巨项目，其决策的价值观和标准应该不以任何利益集团、任何人的意志为转移。……