伍攀峰

控制性详细规划（简称“控规”）管理的信息化建设与应用在狭义层面是指实现控规成果数据由纸质向电子数据的转化，进而建设统一的控规数据库；广义层面则是指在构建统一的控规数据库的基础上，综合研究控规成果编制审批以及控规指导土地出让和建设项目管理（即对城市建设的管控）过程中的计算机技术应用的系统工程。上海在应对控规管理新机制构建的变革中，在规划和土地机构整合、管理合一的大背景下，针对控规管理的信息化建设与应用这一系统工程，深入开展了控规统一平台及支撑体系的研究和建设。

1 控规管理信息化建设与应用系统工程构建的积极意义

结合中心城控规的编制与覆盖，上海在控规信息化建设工作中，通过电子数据的收集和整理，初步构建了控规的电子数据平台，实现了已批控规的数据查询功能。应对控规管理体制的变革，以及规划和土地管理体系合一的要求，作为规划和土地管理合一总体制度设计的必要支撑，控规管理信息化建设与应用作为系统工程构建具有积极意义。

1.1 信息化建设和应用为控规编制成果统一标准的实施提供技术支撑

2008年《城乡规划法》实施以来，控规作为建设项目规划管理和土地出让的法定依据，是规土系统管理工作中承上启下的重要一环，控规编制成果标准的统一势在必行：一方面控规作为法定规划，其成果规范化的要求是其法定性和权威性的体现；……