贾建斌

工程建设是一项周期长、投资大、涉及公共利益、影响国计民生的事业。建设工程的社会属性和自然属性的本质特点，决定了工程质量目标的控制不仅需要行政管理，而且需要技术控制，有赖于工程质量法律体系和工程建设标准体系的共同支撑。实践证明，健全和完善工程质量法律体系和工程建设标准体系，对推动建设工程质量监督管理体制的有效运行，对建设行政主管部门依法行政，对保证工程质量，对工程投资效益和社会效益的实现，都起着极大的保障和促进作用。

1 健全和完善工程质量法律体系

1.1 我国工程质量法律体系概况

法律体系通常是指由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体［1］。工程建设领域调整工程质量权利义务关系的法律规范有机统一就构成了工程质量法律体系。新中国成立后，特别是改革开放以来，随着市场经济和建筑科技的飞速发展，建设工程的规模越来越大，质量水平要求越来越高，有力地推动了建设领域法制化的进程。以《建筑法》为核心的具有中国特色的工程质量法律体系逐渐建立起来，形成了门类齐全、层级明确，包括《建筑法》《建设工程质量管理条例》等在内的一系列法律、行政法规、地方性法规、部委规章和地方政府规章。工程质量法律体系的建立为政府监督工程质量提供了法律依据和制度保障，为建设、勘察、设计、施……