朱绍明

（淮南市财政局，安徽 淮南 232001）

国外政府间财政转移支付制度的经验与借鉴

朱绍明

（淮南市财政局，安徽 淮南 232001）

财政转移支付制度是我国公共财政改革的重要内容，比较研究发达市场经济国家财政转移支付的做法，对建立我国科学合理的政府间财政转移支付制度，增强国家宏观调控，促进公共服务均等化，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的参考作用。

转移支付；国际；比较；研究

一、美国

美国是联邦制国家，政府体系由联邦、州和地方三级政府组成，各级政府之间事权和财权划分得比较清晰，较为规范。联邦政府主要负责对收入进行再分配和稳定国民经济，各州、地方政府的自主权也相对较大，主要负责有效配置资源、解决市场失灵和外部性问题。按照上述原则，国防、邮政服务、退伍军人福利、社会保障、与医疗保险几乎全部由联邦政府负担。州政府主要负责失业救济、高速公路、公共教育、公共福利、监狱的大部分支出；地方政府主要负责火灾消防、排水、警察服务等支出。

美国联邦政府对州和地方政府转移支付数额较大、种类较多，主要包括分类拨款、整块拨款和收入分享三大类。分类拨款的特点是强制性、有指定用途，目的在于实现联邦政府的目标。分类拨款主要用于社会服务领域，包括保健、失业保险、教育培训和交通等。整块拨款给予接受款项的下级政府较大的使用决策权，使用上具有灵活性，可用于广泛的职能领域。……