□文/王 韬

近年来，为适应市场经济发展的要求，一些地区相继开展并试行了会计集中核算制度。2003年会计核算中心对国家行政事业单位也实行了会计集中核算制度，由此揭开了会计集中核算探索的序幕。会计集中核算是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式，其基本职能是在纳入集中核算单位的资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的情况下，由会计核算中心代理各单位行使资金结算、会计核算职能，同时又行使其资金的监督职能。会计核算中心对各单位的财务收支采取“集中管理、分户核算”的办法，严格按规定的标准和相应的科目进行核算，实行预算内外资金统管。实行会计集中核算有效地防止了资金相互挤占、挪用现象，加强了对核算单位日常的财务管理，提高财政资金的使用效率，对于强化会计监督起到了积极作用。但与规范的国库集中支付相比，会计集中核算依然存在很多问题，需要在实践探索中加以解决。

一、当前会计集中核算中的主要问题

会计集中核算虽然对于加强财务、财政资金管理具有显著效果，但是，由于其实行时间较短，很多方面还处于探索阶段，必然存在诸多不足和问题。

（一）缺乏相应的法律支持。到目前为止，我国还没有一部明确的法律规定“财政部门有权对各单位实行会计集中核算”。恰恰相反，新修订的《会计法》第三十六条却明确规定:“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。……