□文/韩 楠 王博延

秦皇岛市是全国著名旅游城市，风光秀美，景色宜人，集“山”、“海”、“关”于一体。2009年秦皇岛市政府确立了“旅游立市”战略，整合资源要素，全市发展旅游、全年发展旅游、全方位发展旅游，全力构建以旅游业为中心的现代产业体系。因此，以低能耗、低物耗、低排放、低污染为特征的低碳经济已经成为秦皇岛市产业结构升级、经济发展转型的必然选择和今后发展方向。

但在经济快速增长的同时，资源短缺和生态环境问题已成为制约秦皇岛市经济社会可持续发展的主要影响因素，其支柱旅游产业更是受到气候的影响，季节性变化很大。如何在资源短缺、生态环境质量下降的双重压力下，分析秦皇岛市发展低碳经济存在的问题，并基于此构建提出相应的合理化建议和对策已成为当前最主要的问题之一。因此，实施低碳经济对于促进秦皇岛市旅游产业发展，实现把秦皇岛打造成为“国际旅游名城”的“旅游立市”战略目标具有极其重要的现实意义。

一、秦皇岛市低碳经济发展现状

近几年来，秦皇岛市先后制定了一系列的低碳政策，如《秦皇岛市“十一五”主要污染物排放量总量控制目标方案》、《秦皇岛市“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》、《秦皇岛市主要污染物减排“71030”工程实施方案》、《秦皇岛“十二五”规划纲要（草案）》等等。目前，秦皇岛市低碳经济在节能减排、清洁能源开发等方面已经取得了一系列的成绩。

（一）节能减排。2010年秦皇岛市强力实施污染减排“71030”工程，污染减排取得明显进展，7个县（区）、10个乡镇、30个企业作为污染减排管理重点，与市政府签订了减排目标责任书。……