□文/郭道芳

城市的发展、区域经济的发展，都离不开资源，尤其是土地资源。土地是人类生存与发展的最基本条件，是一切资源和环境要素的载体。土地利用水平是资源利用水平的重要标志，也是一个地区经济增长方式的重要尺度，对土地资源的合理优化配置和集约化利用，事关牟平区经济社会能否可持续发展。

一、当前牟平区城市土地利用现状

总体而言，近年来节约、高效利用土地工作引起了社会各界的高度关注，节约集约用地的意识明显增强，节约集约用地的责任正逐步由国土部门一家向政府各部门和全社会的共同责任而转变。但是，我们也应清醒地认识到，目前我们土地的开发利用还处于粗放型发展阶段，在节约集约利用土地工作中，土地的供需和合理化使用中，还存在一些突出的问题。

1、思想认识不够到位，节约集约用地意识淡薄。土地是人类生存与发展的基本条件，它支撑着人类社会的可持续发展。但土地节约集约利用的观念还未能完全深入人心，在具体的落实上仍然存在差距，导致了土地利用中的浪费、闲置，科学规划、合理布局有些时候成为空谈，直接制约了城市的可持续发展。

2、旧城区大量存在，土地利用率低下。旧城区已经成为城市土地低效利用的主要方面，在旧城区内存在大量一户一宅和低层建筑，土地容积率极低。牟平的旧城区已有着相当长的历史，虽然大多数城中村进行了旧村改造，但仍有一些房屋破旧不堪，长期空置，街巷纵横交错，给土地的合理、高效利用带来不便。……