刘 佳

(广西师范大学 法学院，桂林 541100)

由上访问题引发的国家义务问题思考

刘 佳

(广西师范大学 法学院，桂林 541100)

上访问题是学术界、实务界重点关注的问题之一，在实践过程中，上访问题甚至会影响到国家机关的正常工作日程，尤其是重要的节假日、会议期间，上访问题无论是给人民群众还是国家机关都带来了比较大的困扰，国家花费了比较大的人力、物力去解决上访问题，但是目前看来效果不是很好，如何解决上访问题，需要学界、实务界共同思考。

上访问题;国家义务;制度完善

近年来，上访问题不断吸引学界的眼球，自2002年开始，全国各地的上访事件层出不穷，自基层越级上访的群众也在逐年增多，上访问题俨然成为了一个国家、学界很不愿意面对而又不得不面对的问题，笔者认为，上访事件之所以频繁出现，一定程度上是国家对公民的利益保护不够。

近现代人权观认为，在宪法中规定的人权不但是对公民权利的一种宣示，同时也是为国家设立了一种责任、义务——既要保护公民的基本权利不受到任何形式的损害，同时也要尽可能地创造条件，为公民的权利的实现提供客观可能性，从目前我国的政府机关作风来看，不仅政府机关本身，即使是国家工作人员本身的“权力意识”仍然还比较重，“义务意识”还需要强化，这直接导致了行政效率的低下，公民权利受损失无法得到及时救济，从而促发上访事件。根据社会契约论的解释，政府的权力是由公民的权利的一部分让渡而来的，正在行使由公民让渡过来的权力的国家机关及其工作人员如果不能很好地保护公民的权利，那么我们可以认为这个政府是属于不称职的政府。……