丁朋

(中国政法大学法学院，北京100088)

关于第三方调查的法学追问
——兼论宪法第七十一条

丁朋

(中国政法大学法学院，北京100088)

“躲猫猫事件”中出现的网友调查委员会被称为“第三方调查”。从法律概念的确定性来看，这个概括并不恰当，“第三方参与式调查”这一提法更加符合事情的本相。这一概念关乎法律概念的明确性、行政程序的正当性和行政调查权的规范化，值得认真研究。

第三方调查;第三方参与式调查;正当程序;行政调查权

一、问题的提出:喧嚣背后的齐喑

2010年底钱云会事件中出现了一个现象——公民独立调查。其实，这个现象并不是新的事物。早在2009年，类似第三方调查团就已发生在下列事件中:云南躲猫猫事件、上海钓鱼执法事件和南京徐宝宝事件。笔者在此强调的是，案例的举出不是在介绍具体的案情，而是着重强调和描述案情发生后所出现的一系列程序性反应:这些反应的主体涉及众广，包括涉案当事人及其亲属、公安机关、检察机关、区政府市政府，甚至是完全置身事外的第三方:网民。这些主体在这些案件的解决、处理进程中起了怎样的逻辑推动?这种种的逻辑推动是否符合法治逻辑?第三方参与式的调查是公权力的危机公关还是公权力的回归?带着这些疑问，笔者试图用最简洁的字眼去勾勒这些案件产生、推进至解决的进程。

我们以云南“躲猫猫”①躲猫猫—2009年网络第一热词。从“躲猫猫”之后，中国互联网在2009年成为沸腾的一年。……