彭心倩

(广州大学，广东 广州 510006)

论欧盟竞争法执行机制的变迁

彭心倩

(广州大学，广东 广州 510006)

竞争法的委员会集中执行制在欧洲一体化的初期，为一体化的构建以及竞争文化的传播起到了举足轻重的作用;然而随着欧盟的扩大、成员国的发展，集中执行制显得越来越不适应共同体发展的需要。在经历40年的一体化进程后，欧盟于2004年对其竞争法的执行机制进行了分权制的重大改革。这种改革更多的不是竞争规则的自我逻辑完善，而是欧盟超国家治理中国际机制对国际合作的适应性变化。

欧盟竞争法;执行机制;变迁

1962年，欧洲理事会通过了《理事会关于执行第85条和第86条(现第81条和第82条)的第17号条例》，首次对竞争法公共执行主体的权能进行了划分，形成了以委员会为核心的集权化的实施机制。在该实施机制下，企业的限制竞争行为如想获得不违法确认或者豁免，必须向委员会进行个案申报;成员国的竞争主管机关和法院尽管有权适用第81条第1款的规定，但无权行使否定性排除权以及豁免的审查确认权。2004年5月1日，就在欧盟实现了历史上最大一次扩大——成员国由原15个扩大到25个的同一天，欧盟理事会颁行了《关于实施欧盟条约第81条和第82条竞争规则的规定的第1/2003号条例》并全面适用于新欧盟。新条例废除了企业的申报确认制，构建“竞争网络”，形成委员会指导下的竞争法成员国分散执行机制。竞争法执行主体权力的配置，呈现出从共同体行政主体主导的集权型执行体制向共同体行政主体主导的合作型执行体制的变化。……