王建青

(河海大学 党委统战部，江苏 南京 210098)

高校党的建设与民主党派自身建设相互促进探讨

王建青

(河海大学 党委统战部，江苏 南京 210098)

高校民主党派建设是高校统战工作的重要内容，在新世纪新阶段加强高校民主党派建设具有十分重要的意义。分析了当前高校民主党派自身建设中存在的问题及原因，提出了高校党的建设与民主党派自身建设相互促进对策的建议。

高校;党的建设;民主党派;自身建设

高校统战工作是高校党的建设的重要组成部分，是党的统一战线工作的重要基础，高校民主党派建设是高校统战工作的重要内容。2007年全国高校统战工作会议以来，高校的统战工作不断加强，民主党派组织发展较快，民主党派自身建设不断加强，但思想建设、组织建设的规范化、制度化建设都有待加强。新世纪新阶段，借鉴中国共产党的建设经验，探讨高校民主党派自身科学发展，同时发挥民主党派的民主监督作用，促进高校党组织的执政能力建设具有很强的现实意义。

一、新世纪新阶段加强高校民主党派建设的意义

(一)加强高校民主党派建设是建设创新型国家的必然要求

进入新世纪新阶段，党中央作出了建设创新型国家的战略决策。高校是知识创新的重要源头，党外代表人士相对集中，人才汇聚，特别是民主党派成员，一般都是学有专长的高中级知识分子，相当一部分是各学科领域的骨干，是高校教学、科研、人才培养和文化传承与创新的主要方面军。切实加强高校民主党派建设，有利于调动其各自成员的积极性、主动性和创造性，促进技术创新与成果转化，因此对建设创新型国家具有特殊的意义。

(二)加强高校民主党派建设是推进高校改革与发展的现实需要

进入新世纪新阶段，我国高等教育已进入大众化阶段，走内涵发展道路，已成为各高校增强核心竞争力的必然选择。高校要想在新一轮竞争中获得优势，取得突破，就必须凝心聚力，发挥方方面面的智慧和力量，努力做到人尽其才，才尽其智。加强高校民主党派建设，正是为了更好的发挥民主党派肝胆相照、荣辱与共、合作共事的优势，从而为学校的又好又快发展多做贡献。

(三)加强高校民主党派建设是民主党派自身科学发展的客观要求

进入新世纪新阶段，特别是2007年全国高校统战工作会议召开以来，高校各民主党派建设呈现出蓬勃发展的良好局面。但是，随着国际国内环境发生深刻变化，高校内部的社会关系也在发生着深刻变化。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的不断推进，对高校民主党派人士的政治素质、专业造诣、群众基础等提出了更高要求;高校以教学和科研为主要内容的个体目标考核与参政议政的矛盾，导致民主党派成员在时间和精力上难以平衡兼顾;东西方文化的碰撞激荡，致使各民主党派成员的思想观念、行为方式、利益关系的多元化趋势更加明显。这些都要求高校民主党派必须加强以思想建设、组织建设、制度和作风建设为主要内容的自身建设，从而更有效的保证其自身组织得以科学发展。

(四)加强高校民主党派建设是和谐校园建设的必然选择

进入新世纪新阶段，党中央提出了建设社会主义和谐社会的目标，构建和谐校园是建设社会主义和谐社会的一个重要组成部分，它既是高校贯彻落实中共中央关于构建社会主义和谐社会精神的具体体现，也是凝聚人心、汇聚力量，大力推进学校事业发展的内在要求。由于高校民主党派工作在协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定等方面具有独特功能，加强高校民主党派建设，可以为构建和谐校园奠定更加坚实而广泛的群众基础，营造更加良好的校园民主氛围，创造更加和谐的人际关系，因此，具有十分重要的现实意义。

二、高校民主党派自身建设中存在的问题及原因分析

高校民主党派建设取得的成就值得充分肯定，但面对新世纪新阶段新情况，其存在的问题也不容忽视，原因值得深入分析。

(一)民主党派成员思想多元化，少数成员思想政治素质有待提高

高校民主党派成员整体的思想政治素质较高，但是由于受国外政治思潮及市场经济负面因素的影响，其思想观念和价值取向呈现出多元化趋向。一是，加入党派的动机不纯，把加入民主党派看作是荣誉象征，甚至当作个人步入仕途、提高社会地位的捷径，不具备参政党成员应有的思想政治素质;二是，缺乏民主党派成员应具备的政治立场，缺少建言献策、仗义执言的胆识;三是，尚未形成正确的参政议政理念，不能正确履行自己的职责，在参政议政时只关心一己私利，有失代表性;四是，缺乏奉献精神，对组织活动和政治学习重要性认识不足，认为是浪费时间，放松对自身的要求。

(二)民主党派组织的凝聚力不够强，组织功能有弱化趋势

新时期，高校各民主党派发展不平衡，有的出现凝聚力不强，组织功能弱化的倾向。一是，基层组织生活缺乏活力，活动流于形式，也不能保证活动的出勤率。平常活动时，不能将联谊性与政治性有机结合，往往采用餐聚、茶聚、郊游等形式，而忽视政治性要求，影响了思想政治教育的实效性。二是，成员中年龄结构出现断层，大批老成员已经退休，新加入的成员以35岁左右的青年教师为主，成员之间相对缺乏吸引力，再加上，党派成员分布在不同的院系、部门，他们所从事的专业不同，日常疏于交往，有的甚至互不认识，缺乏对组织文化和规章制度的认同和了解。三是，在参政议政、服务社会和参与学校民主管理中，不能深入调研，为地方政府及学校党委提出远景性和前瞻性的建议、意见，影响了参政党职能的发挥。四是，有的民主党派基层组织不能很好的发挥学校党委联系本届别群众的桥梁纽带作用，在下情上递、上情下达，争取人心、凝聚力量上，没有发挥应有的作用。

(三)民主党派基层组织运行机制不够完善，制度建设有待健全

从高校民主党派基层组织运行机制来看，一是，高校各民主党派发展新成员缺乏一套科学完备的发展标准。有时为完成数量而放松质量要求，重职称、业务而轻政治素质，组织发展缺培养考察期，导致个别参政意识薄弱、组织观念不强的教师加入进了民主党派组织。二是，高校民主党派基层组织往往缺少具体的工作计划、要求和总结，不利于工作的具体实施，总结经验，不断提高。三是，组织纪律性不够强，缺乏对成员参加活动的有效约束机制，组织生活缺乏严明的奖惩措施，对党派成员的行为没有硬性约束，容易挫伤积极性。

从高校民主党派基层组织制度建设来看，一是成员的学习制度不健全，学习要求不严，甚至可有可无，缺乏经常性的思想状况分析、谈心、疏导等。二是班子定期议事制度、定期组织生活制度、成员考核评议制度、骨干队伍和新成员培训制度等都有待健全和完善。

三、高校党的建设与民主党派自身建设相互促进对策建议

根据《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的要求，高校党委要把支持民主党派加强自身建设作为一项重要政治责任，支持民主党派根据各自章程规定的参政党建设目标和原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。要借鉴中共党的建设的经验，在理论学习与宣传上求广度、讲深度，在活动开展上讲方法、讲效果，在组织发展上重培养、重素质，使民主党派自身的发展朝着组织健全、制度规范、活动经常、形式多样、内容丰富的方向健康发展。《意见》同时要求，高校党委要进一步发挥民主党派的民主监督作用，加强和改善高校党的领导，提高党的执政能力。

(一)以社会主义核心价值体系为引领，加强思想建设

高校民主党派的思想建设，要以“五个教育”为学习培训的主要内容，即基本理论教育，基本国情和基本路线教育，多党合作历史和优良传统教育，形势政策和任务教育，爱国主义、社会主义和集体主义教育，不断健全学习和组织生活制度。当前和今后一段时期，要围绕学习践行社会主义核心价值体系活动深入开展，注重教育效果，不断提高成员的政治素质和思想道德水平。一是要强化自我学习和自我教育的理念，通过合理安排学习计划和学习内容，用适当范围的交流作为检查考核手段，促进自身不断学习提高，努力成为学习型个人，建设学习型组织。二是，通过树立典型，发挥榜样的示范作用。如，2010年，河海大学党委在全校开展了向民盟盟员朱岳明教授学习的活动，除了基层党组织广泛响应，还得到了校内各民主党派的广泛认同和积极参与，收到了凝聚人心、振奋思想、比学赶超的预期成效。活动受到江苏省委统战部、民盟江苏省委的高度评价。三是，鼓励和支持各民主党派围绕学校的中心工作开展活动和发挥作用。通过设立调研课题、开展征集“金点子”等活动，发挥其智力优势，社会影响力，为学校发展建言献策，为经济社会发展服务。

(二)以队伍建设为重点，加强组织建设

首先是组建一个有战斗力、凝聚力的优秀班子。一是选好配强领导班子的带头人。高校民主党派基层组织领导班子的带头人，不仅要有较高的学术业务水平，而且要热心于党派工作，具有较高的思想道德修养和政治把握能力，以及较出色的组织协调能力、参政议政能力和合作共事能力。二是要充分发扬民主，领导班子的产生要按照民主集中制的原则，发动广大成员充分酝酿，组成合理的候选人员结构，经过民主选举产生，才能使民主党派的领导班子树立威信，发挥“灵魂”的作用。

其次是注重民主党派后备干部队伍建设。要着眼于民主党派的新老交替和干部队伍的长远建设，建立健全长效机制，而不是临近换届再找人。一是科学制定工作规划，建立后备干部队伍数据库。要按照党管干部与尊重民主党派的自主权利相统一的原则，扩大视野，拓宽渠道，及早谋划，建立一支包括学校管理和民主党派自身发展两个方面的结构合理的后备干部队伍，同时要加以动态管理，每年根据实际情况，进行适当调整。二是高校党委要主动搭建平台，为其创造锻炼提高的机会。如校内的换岗交流，校外的挂职锻炼;分期分批选送到社会主义学院学习培训;有意分配任务，提高其综合素质和参政议政能力等等。

再次是发展高素质新的成员。高校民主党派在发展过程中，要严格标准，把好发展成员的“入口关”，克服完成任务的思想，处理好发展与教育、数量与质量、政治素质与业务素质的关系。可借鉴中共发展党员的做法，设立考察培养期，并确定培养联系人，对发展对象进行一段时期的全面考察，同时应通过民主党派基层组织的讨论，并征求高校统战部门和发展对象所在二级党组织的意见。高校党委也要合理配置政治资源，把一部分优秀教师留在中共党外，以有计划地壮大参政党的力量。

(三)以规范化、科学化为目标，加强制度建设

制度建设是加强各民主党派自身建设的保障。建立一套适合高校民主党派自身特点的科学规范的运行制度，不仅能把好的经验和传统，好的做法以规范的形式确定下来，发扬光大，同时按制度办事，又能有效地推动和规范自身建设。当前主要是建立健全基层组织领导班子议事制度、民主生活会制度、定期组织生活制度、发展成员考察培养制度、党派成员思想状况分析及谈心制度、建言献策制度和表彰奖励制度等。这些制度有些要靠高校党委统战部门来协助制定，有些要靠党派组织省委、市委来明确和规范，有的可以由民主党派基层组织自我决定，如奖励表彰可以有多个层次。

(四)加强高校党委对民主党派工作的领导，构建良好党际关系

保持和促进高校党际和谐，是发展高校社会主义民主政治、建设和谐校园的重要内容。一是要进一步加强高校多党合作的制度化建设。重点建立党委领导与民主党派负责人座谈会、情况通报会，民主党派负责人参加学校重要会议，党员领导干部与民主党派代表人物联系交友等制度。保证学校党组织加深对民主党派情况的了解和指导，同时保证党派成员及时了解学校党委的意图和中心任务，共同团结奋进。二是加强对民主党派基层组织政治领导，促使其团结带领各自成员，围绕学校中心工作，立足本职，在各自岗位建功立业。加强对民主党派成员思想政治引导，对不正确的或不适当的思想观点，通过充分说理，做好教育引导。对于个别事关政治方向、原则问题的思潮，在萌芽阶段就必须旗帜鲜明的给予批评纠正，以保证广大民主党派成员与我党一起团结前进。三是拓宽民主党派发挥作用的平台。如参政议政的平台，保证党外干部在校、院(系)各级组织中的一定比例，邀请民主党派成员担任学校相关工作的监督员，积极推荐优秀代表人物担任各级人大代表、政协委员等;建言献策的平台，可以通过校园网，电子信箱等把重大事情听取意见与日常征集校情民意、开展建言活动结合起来，等等。四是坚持遵循照顾同盟者利益的原则，为民主党派开展工作和自身建设创造条件。将民主党派的活动经费纳入学校预算，为民主党派活动提供固定场所，对民主党派基层组织负责人给予适当的工作量补贴，支持民主党派成员外出学习培训，节庆日统战部开展走访慰问等。

(五)发挥高校民主党派的民主监督作用，促进高校党组织的执政能力建设。

加强民主党派的民主监督，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。高校发挥好民主党派基层组织的民主监督作用，是高校民主建设的重要环节，也是加强高校党组织的执政能力建设的重要途径。民主党派作为政治联盟，具有自身独特的视角，能够对共产党提出一种单靠党员不容易提供的监督。高校民主党派的民主监督具有层次高、范围广、形式活的特点，对高校党组织的建设，具有不可替代的作用。

高校党委要从思想上、行动上重视民主党派的民主监督，保障其民主监督权利的落实。要主动营造从谏如流的良好氛围，让民主党派人士讲实话、诉实情，做到言者无罪，闻者足戒。高校的各级干部要乐于善于倾听不同的声音，闻过则喜。高校党委要在知情、沟通和反馈环节中增强主动性和互动性，采纳合理的批评意见和建议，加强督办落实;对暂时难以落实的，做好解释说明;对不完全正确的善意批评，给予包容，充分调动和保护好民主监督的积极性，维护校园民主氛围。

高校民主党派要不断增强民主监督意识，创新民主监督的方法和途径，提高民主监督水平。民主党派作为共同致力于中国特色社会主义事业的参政党，对国家的兴衰存亡负有应尽的责任和义务。同样，高校民主党派基层组织，对高校的建设发展一样负有责任和义务，它们与高校党委一样是校荣俱荣，校辱俱辱。因此，高校各民主党派要自觉发挥对学校党委的民主监督作用，要敢于监督，善于监督，真正成为高校党委的诤友。同时要按照“内强素质、外塑形象”的要求，开展研究型监督，要深入调查研究，做到理论联系实际，使民主监督更加科学合理，从而更加有效地推动学校工作上台，促进学校的科学发展、和谐发展。

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2095－0683(2011)06－0003－04

2011－11－02

王建青(1966－)，男，浙江奉化人，河海大学党委统战部部长，副教授。

责任编校 秋晨