羊 琴

（中南财经政法大学，湖北 武汉 430074）

·法学研究·

行政行为对民事法律关系的作用形态分析

羊 琴

（中南财经政法大学，湖北 武汉 430074）

行政行为作用于法律关系的形态具有复杂性和多样性。行政行为在决定行政法律关系的同时，对民事法律关系的产生、变更和消灭也有重大影响。从对民事法律关系所起作用的程度来看，行政行为大体上可以分为三类:决定民事法律关系的行政行为、促成民事法律关系的行政行为以及对民事法律关系进行确认的行政行为。分析行政行为对行政法律关系和民事法律关系的作用形态，对于正确运用行政诉讼与民事诉讼、妥善处理行政与民事交织的案件，具有明确分析路径的重要意义。

行政行为；民事法律关系；作用形态

根据行政法的基本理论，行政行为作为一种重要的法律事实，可以导致行政法律关系的产生、变更和消灭。本文要提出的问题是，行政行为在决定行政法律关系的同时，对民事法律关系的产生、变更和消灭也有重大影响，这是行政法学界过去关注较少的一个问题，而研究这一问题，具有重要的理论和现实意义。在实践中，由行政行为导致形成的民事法律关系及其变化，如果引起法律纠纷，就会涉及行政案件与民事案件的交叉，进而引发行政诉讼与民事诉讼的交叉处理。根据这一思路，在目前司法实践中，比较常见的行政诉讼与民事诉讼交叉冲突，从根源上讲，是源于行政行为对民事法律关系的介入。……