王 迪

（北京大学，北京 100871）

·管理研究·

城市基层社会的数字化治理※

王 迪

（北京大学，北京 100871）

北京市X区J街道H社区在社会文化建设、社会服务提供、基层民主选举等几个领域内所发生的“治理-应对”的运作过程说明：当前城市基层社会的治理在很多方面表现为一种“数字化治理”模式，治理对象不是社区里的人或事，而是档案、数据、文牍等数字化内容，以此达到掌控基层社会情况、增加合法性、突出政绩等目的。同时，这种治理模式也直接促使社区事务执行者在不断提高文牍技术、注重细节、追求形式化的同时，采取变通、重新解释、选择性关注等方式，形成了新的社区运作逻辑和基层应对策略。

数字化治理；文牍技术；选择性关注；重新解释；合法性

在传统的“街居制-单位制”的双重作用下，国家对城市基层社会的治理是通过走街入户、群众动员而实现的“全景敞视”式[1](P219)治理，实现了无所不在、无所不包的“总体性控制”与支配[2]。改革开放以来，计划经济体制逐渐解体，“单位制”整合模式日趋式微，大量社会服务逐步市场化与社会化，使得社区公共事务剧增；我国快速城市化进程所产生的各种社会问题和矛盾，也都需要在基层社会中得到解决。面对逐渐“碎片化”的城市社会[3]，国家原有的全面控制开始变得难以维系，治理模式也不得不做出相应的改变。本文正是通过分析北京市X区J街道H社区在社会文化建设、社会服务提供、基层民主选举等几个领域内所发生的“治理-应对”的运作过程，来说明以街道办事处为代表的基层政府部门在治理城市社会的时候，所使用的新的治理技术和策略。……