□ 王 鉴

关于我国公交运营模式改革的几点思考

□ 王 鉴

一、国内公交改革实践的成与败

随着政府改革以及社会化进程的提高，传统的公交运营模式显然已无法有效回应社会的需求，因而城市公共交通的运营模式也开始出现了大规模的改革。下面通过两个对比案例的简要介绍审视我国近年的公交改革情况。

杭州市是我国较早实施公交优先战略的城市，从2004年起，杭州市加大公交政策扶持力度，强化交通综合管理，建立政府购买公交服务机制，以强化政府公交责任为核心，出台了《关于政府购买城市公交服务的实施意见》，将政府购买公交服务的主要内容、公交线路范围、计量方法、定额标准等事项统统纳入该意见，真正落实“公共财政扶持政策到位、城乡公交一体化迅速推进、绿色慢行交通三位一体”，弥补了长期以来政府补贴在公交发展实践中的不足，是公交公益性和市场化有机结合的新探索，保证了公共产品的供应和促进公交服务水平的提升。

十堰市是全国首个进行公交民营化改革的城市，2003年起，十堰市政府与温州民营企业家张朝阳签订了为期18年的合同，将市内22条线路的经营权转让给民营企业，然后由于没有成功经验可寻，再加上政府的油补、公益性补贴未及时落实到位，致使公交改革在短短的5年间出现了四次罢工，以至政府最终不得不以行政手段重新收回了公交运营权，以保证公交服务的社会效益。

杭州与十堰两地的公交改革做法不同、结果迥异。……