□ 刘寒梅 刘 任

土地流转的市场化分析

□ 刘寒梅 刘 任

一、土地流转市场化的约束分析

（一）土地流转市场化的人地关系约束

土地流转市场人地关系紧张，人多地少，农村经济发展受到极大地制约。随着经济的发展，人地关系的矛盾会更加突出，土地资源的价值也会日益增多。长远看，土地流转的出让方相对于受让方而言，出让方更是矛盾的主要方面，在较高的程度上决定了土地流转是否能够顺利进行及土地资源市场化的规模。农民的流转态度、流转意愿会在一定程度上左右土地流转。

目前来看，农民关于流转的复杂心态主要表现在以下几个方面：农民对土地流转的回报期望值高，高额的城市建设用地征费会给与农民某种获取更丰厚收益可能的心理暗示。因此，农民相应会有小盘算：尽量把土地资源操纵在自己可以控制的范围内，不让土地进入市场，以土地流转经济收益为代价，避免农民在土地资源的经营权、使用权等方面无力做主的处境。而对于那些劳动力转移顺利、在外可以获得较高工资性收入的农民来说，土地流转所带来的收入并不被看重，再加上对政府政策缺乏了解，担心政府所主导的土地流转导致失地的风险，所以在农村继续存在土地闲置、抛荒等非经济理性行为。

（二）土地流转市场化的乡土关系约束

中国广大农村基本上以血缘、亲缘等为纽带而形成的乡土聚居，村民间形成一种情感依赖似的交往方式，这种自然关系特点使得土地流转基本在同宗同姓的亲戚、族人间进行，土地流转多采用无报偿的赠与或者收取象征意义上的流转费的转让方式，土地流转的内容及相关程序也基本上遵循民风民俗的固有规范约束。……