□樊锐 陈纯柱

我国晚清预备立宪的困境研究

□樊锐 陈纯柱

清末宪政运动是中国宪政法制现代化的历史起点。引发这场立宪运动的因素是多方面的：政治上，清政府內焦外困，立宪势力崛起；经济上，清末封建经济体制遭到破坏，民族资本崭露头角；文化上，中西方法律文化碰撞融合，民权意识觉醒。当时处于内忧外患的清政府已意识到，从政治制度上革新，进行法制改革和立宪活动才是挽救民族危机的关键。

一、晚清预备立宪的时代背景和特征分析

(一)晚清预备立宪的时代背景

1.政治背景:清政府內焦外困，立宪势力崛起。19世纪末20世纪初，中国最后一个封建王朝，一方面在经历了戊戌维新失败、义和团起义、八国联军入侵等一系列重创后，民族危机和国内矛盾达到了空前激化。统治者似乎觉察出不改革中国已经没有出路了。为缓和统治危机，清政府着手准备实施新政。另一方面在戊戌变法失败后，以康、梁为代表的维新派并未销声匿迹，而是采取不同的形式传播维新变法思想，并在二十世纪初形成了一股强大的政治势力，史称立宪派。立宪派在上通过策动当朝权要，兜售立宪救清的思想，培养出一个亲宪派的官僚集团，并通过这一集团达到与最高统治者的对话，说服其接受立宪的思想主张；在下通过建立立宪社团，宣传立宪思想，同时号召群众展开一系列的立宪请愿活动，鼓励人民为召开国会而勇斗。

1905年清廷开始召开会议讨论立宪，派官员出洋进行政治考察，并于1906年颁布《仿行立宪上谕》，这一切昭示着晚清预备立宪的准备程序已经正式开始，我国的政治也开始由封建专制制度向资产阶级民主制度过渡。……