众环会计师事务有限公司石文先 张 琼

注册会计师行业对经济转型的影响分析

众环会计师事务有限公司石文先 张 琼

大力发展注册会计师行业是我国加快经济发展方式转变的内在要求

一方面，注册会计师行业是智力密集型行业，以知识为主要劳动要素创造价值，是低能耗、低污染、低排放的低碳生产，是一种可持续的生产方式，通过产出“绿色GDP”，为经济发展方式转变添砖加瓦。我国尽管经过多年持续快速发展，第三产业产值占国内生产总值的比例呈逐年上升趋势，但是与发达国家相比还有相当大的差距，当前我国经济发展方式转变，必然要求推进产业结构优化升级，加快第三产业特别是现代服务业的发展步伐。服务业包括生产性服务业、生活性服务业、科教文卫社会事业等诸多行业和领域，注册会计师行业是生产性服务业中的一种，是以知识、信息流的巨大能量创造资源消耗最低、投入最少而生产率最高的可持续生产方式的服务行业。从会计服务行业整体收入水平看，全国（不含港澳台）注册会计师行业远远不及同期“四大国际会计公司”任何一家的收入水平。这意味着我国注册会计师行业还有极大的潜力和增长空间，大力发展注册会计师服务业，从而为提高我国经济发展的质量和效益作出更大的贡献。

另一方面，面对转变经济发展方式的新形势，注册会计师行业必须加快实现由传统审计向现代审计的转型，使自身的服务结构与时代要求同步伐，与经济发展相适应。改革开放以来，我国注册会计师行业取得了长足的发展，但是目前从业务范围来看，我国会计师事务所总体上仍以传统的会计审计服务为主，审计业务收入占总收入的比重高达77%，而国际“四大"会计公司的业务重心已转移到市场潜力大、服务对象众多、附加值高的税务服务、管理咨询等新兴业务上，审计业务收入占总收入的比重下降为47%。我国会计师事务所过于狭窄的服务领域，不仅削弱了竞争实力，也制约了专业服务的发展空间，因此迫切需要加快注册会计师服务转型，从过去以审计业务为主转变到审计和咨询并重的发展方式上来，拓展新业务，优化服务结构，提升执业能力，从而更好地服务于经济发展方式转变。

大力发展注册会计师行业是我国加快经济发展方式转变的现实需要

一方面，注册会计师行业是市场经济体系的基础工程，加快经济发展方式转变需要注册会计师专业服务为其保驾护航。对共同规则的遵守和维护离不开注册会计师的专业服务，在提高经济信息质量，引导资源合理配置，优化企业治理结构，维护市场经济和社会公众利益等方面注册会计师有着不可替代的重要作用，是市场经济体系的“基础设施”。与此同时，加快经济发展方式转变这一全局性、根本性的战略，核心是由依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变，作为经济领域的一场深刻变革，它必然影响现有的经济格局、行业结构、资本市场、资源配置、经营模式、管理机制等，亟需注册会计师服务业及时跟进，通过提供专业服务引导社会资源的合理配置和产业结构调整，帮助企业并购重组、流程再造、成本控制、完善内控等，促进企业建立和完善有利于经济发展方式转变的体制机制，加快企业经济转型的步伐。

另一方面，注册会计师行业是联结政府与市场、政府与社会、社会与市场的纽带，政府职能转型中责无旁贷的承担者和积极参与者。推动经济发展方式的转变首先应当是政府职能的转变。企业是分散决策的微观经济组织，市场是以企业为主体和依靠经济效益驱动的经济机制，不可能从根本上承担起改变国家经济发展方式的公共使命。把市场主体的经济活动纳入到主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的轨道上来，为企业运行提供新的经济结构平台，只能在政府的引导、协调和推动下实现。政府改革及职能的转变还不到位，是制约整个经济健康发展的一个要害。要解决上述问题，关键是把政府工作重点转移到经济发展方式的转变上来，使政府放弃传统的经济发展思维，改变原来对经济增长速度的偏好，在行政组织上继续进行体制改革，加大立法力度，依法重新调整配置行政职权，克服部门和地方的经济和人事利益；在行政运行机制上提高决策科学性和公共性，克服代表旧的经济发展方式的利益群体的不当干预，建设科学发展型政府，制定和实施有利于促进新的经济发展方式成长的行政政策。这些改革措施的落实到位，也需要注册会计师行业以其专业能力和第三方的公信力，发挥积极的推动政府职能转型的作用。

大力发展注册会计师行业为经济转型服务离不开人才高地的建设

注册会计师行业作为智力密集型行业，人才是行业发展的根本。然而我国注册会计师行业的人力资源现状不容乐观。首先是行业起步较晚，先天不足，执业人员普遍素质较差，服务意识淡薄，欠缺国际及大型公司的执业经验，复合型管理人才匮乏；其次是人才建设滞后，缺乏系统科学的培训体系和人才机制；再次是国际“四大”抢滩中国，大量人才外流。在新的形势下，大力发展注册会计师行业，为经济转型服务，需要事务所员工不仅精通审计、会计、法律等知识，更要具备宏观经济、公共管理、社会管理等方面的知识，才能为开拓新业务、提供优质服务奠定坚实的基础，人才建设成为行业发展的当务之急和重中之重。为此，一方面我们要提高准入门槛，更多地吸纳高层次人才，合理引进熟悉经济结构调整、资源环境保护以及社会管理等方面的专业人才，使员工队伍的专业结构逐步优化；另一方面，要加强教育培训，引导员工自觉学习、持续学习，使员工的知识不断趋向复合型，努力增强做好新形势下专业服务工作的本领。始终坚持以能力素质为核心，以创建学习型会计师事务所为抓手，着力打造一支结构优化、知识复合、业务精湛、善于创新，适应经济发展方式转变要求的新型专业化队伍。