西南大学 任元明 李忠渝

《高等学校财务制度》（征求意见稿）变化及其影响

西南大学 任元明 李忠渝

一、“征求意见稿”与“旧制度”的比较

（一）“征求意见稿”引入“权责发生制” 作为会计核算基础“权责发生制”是以权利和责任的发生来决定收入和费用归属期的原则，即凡是应属本期的收入和费用，不论款项是否收付，都作为本期的收入和费用处理；反之，凡不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收付，也不作为本期的收入和费用处理。实行“权责发生制”可以解决“旧制度”采用“收付实现制”而产生的收入成本不实，债权债务不实，事业结余不实等问题，可以为决策层和利益相关者提供比较全面、及时和准确的会计信息。

（二）“征求意见稿”要求固定资产折旧与无形资产摊销 “折旧”和“摊销”是对资本所消耗掉的价值进行弥补。在会计核算中，按固定资产（无形资产）的损耗程度进行补偿的方法即为折旧（摊销）。通过折旧和摊销，一方面可以完整地体现固定资产（无形资产）的价值转移和补偿；另一方面可以准确地反映高等学校真实的资产状况。

（三）“征求意见稿”将基本建设收支并入高等学校“大财务”统一核算 “征求意见稿”增加了“在建工程（含基建工程）”用于基本建设支出核算，取消了“自筹基本建设支出”。《政府收支分类改革方案》已将“基本建设支出”作为“教育支出”的组成部分，即“教育支出”既包括“教育事业费”，又包括“教育基本建设支出”。因此，基建收支并入“大财务”统一核算既可与《政府收支分类改革方案》相衔接，又可全面、准确反映会计主体全貌。……