广州中医药大学 安 红

《高等学校会计制度》（征求意见稿）改进与建议

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一、《高等学校会计制度》（征求意见稿）的主要改进

（一）会计核算基础采用修正的权责发生制 《高等学校会计制度》（征求意见稿）明确提出高等学校会计核算采用修正后的权责发生制，改变了原来除经营业务外以收付实现制为基础的会计核算方式。高校的许多经济活动逐步向企业靠拢，要求会计制度应向权责发生制转变，但高校的性质不同于企业，从而决定了不能完全采用权责发生制，应以收付实现制作为补充。修正的权责发生制原则上采用权责发生制，如增设“累计折旧”、“累计摊销”科目对固定资产、无形资产进行摊销，体现资产实物管理与价值管理相结合的原则；而对某些特定业务，如政府拨款、捐赠收入和奖励支出、赞助支出等则偏向于采用收付实现制。这样，修正后的权责发生制可以更加准确地反映高校的资产状况、负债状况、偿债能力、债务风险以及项目运行成本等。

（二）基建会计并入财务会计统一核算 现行《高等学校会计制度（试行）》规定：“事业单位有关基本建设投资的会计核算，按有关规定执行，不执行本制度”。这使得高等学校内部形成两个会计主体，工作中要建立两个账套，编制两份报表，分别用于核算教学科研经费和基本建设投资，导致基建会计独立于财务会计“大账”之外，既不利于反映高校的整体经济活动，又人为地增加了会计工作量。……