湖北省洪湖市会计学会

李爱民 谭贤斌

村级组织作为一个群众性的自治组织，是乡村社会的根基，然而由于各种原因，我国村组织的各项工作尤其是村级财务管理工作还很不规范，这不仅影响了村集体经济的发展，而且还影响了广大村民的积极性。为了进一步加强村级财务管理，湖北省从2003年开始全面推行农村财务“双代管”。所谓“双代管”就是村级资金、账务委托乡镇代管，具体的说就是在村级会计核算主体不变、资产资金管理权不变的前提下，以乡镇政府为依托，成立农村会计服务中心，接受村级组织委托，代管辖区内村级集体资金和账务核算，统一财务管理制度、会计记账要求、财务票据使用、资金管理方式和财务建档，从而巩固农村税费改革的成果，促进农村财务管理的制度化和规范化。实践证明，农村财务“双代管”体制的实施，有利于加强会计核算与监督，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防和治理腐败，是加强农村财务管理的一种有效方式。但通过重点调查洪湖市目前村级财务“双代管”的实际运作过程，仍发现了许多不足之处，需要亟待规范和完善。

农村财务“双代管”运行中存在的问题

（1）会计制度执行不规范。具体表现不能正确使用会计科目进行会计核算，由此形成的反映具体经济业务的会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料不健全。根据1998年颁布的《村民组织法》，村民委员会作为一个特殊的会计主体……