赵 玲，任 晶，宋 阳

（1.吉林农业大学 经济管理学院，吉林长春130118；2.吉林省政府发展研究中心对外开放处，吉林长春130051）

近年来，我国许多资源型城市面临资源枯竭、城市经济转型及产业结构调整的严峻形势，土地利用是其目前所涉及的最敏感也是最直接的问题。对于资源型城市来讲，最有利于城市可持续发展的办法是尽早进行经济转型。

一、资源枯竭型城市土地利用的现状特点

（一）土地利用以资源开采为主

资源枯竭型城市大多产业结构单一，产业布局分散。辽源市地处吉林省中南部，是典型的以煤炭资源为主导产业的年轻的资源型城市。其土地利用主要是围绕矿区地面建设及附属设施布置，如修建矿区道路、兴建居民点等。不同类型的土地，不同质量的土地，只要资源生产用地需要，都要为其让路。使土地利用结构和布局受到资源开采的约束。

（二）资源生产用地面积大而分散

由于资源分配不均，资源枯竭型城市开始建设时就呈现点多、线长、面广的分散局面，实际建成区土地使用面积的比例低、城市分散、布局失调、功能削弱弊端日渐明显。许多矿业城市混合良田和其他非城市景观，聚集度低。尤其是煤矿城市，以煤矿为中心进行各项建设，工矿用地多为组团式，占地面积大，布局比较分散，功能不够齐全，形成了大分散、小集中，百里煤城、城乡交错的格局。

（三）后备土地资源不足，土地复垦难度较大

经过多年开采，“矿竭城衰”成为我国大多数资源枯竭型城市面临的主要问题之一。……