周知民

（中共吉林省委党校， 吉林 长春 130012）

中共十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》最引人注目也是最重要的信息，是提出了未来五年我国科学发展的宏伟蓝图：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化。《建议》的目标紧扣科学发展的时代主题，政策导向十分明确，目标设计科学合理，政策措施切实可行；《建议》反映了党中央新的政治共识，表达了全社会新的社会共识，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

一、准确把握《建议》的科学判断：“发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”

胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上明确指出：“综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。”那么，怎样理解这个判断呢？

温家宝总理在对《建议》的说明中明确提出：“‘十二五’时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临难得的历史机遇。”这“三个时期”的概括集中体现了党中央对“十二五”期间我们国家历史方位的科学判断。……