胡显莉，陈出新

(1.重庆理工大学会计学院，重庆 400044;2.四川泸州市委党校，四川泸州 646000)

重庆宅基地地票交易中的农民权益保护问题分析

胡显莉1，陈出新2

(1.重庆理工大学会计学院，重庆 400044;2.四川泸州市委党校，四川泸州 646000)

重庆地票制度是我国城乡建设用地增减挂钩政策的重要实践，开创了城乡土地流转的新路径，宅基地地票交易是其中重要的一部分。基于宅基地对农民的重要功能价值，以及宅基地地票交易对农民产生的重大影响，分析重庆宅基地地票交易中可能存在的损害农民权益的情况，在此基础上，提出建立健全地票制度设计、完善地票交易收益分配机制等保护农民权益的政策建议。

“地票”;宅基地;农民权益保护

农村宅基地的价值通过“地票”交易加以体现，是我国农村土地流转制度改革中的一种新的尝试。对“地票”交易从其产生之日起，无论是理论界还是实务界都存在争议，已然成为人们关注的一个热点。不可否认，宅基地“地票”交易中的农民权益保护问题又是这一热点中的热点问题。

一、重庆宅基地“地票”交易产生背景

随着改革的不断深入，工业化、城市化进程的不断推进，城市快速发展吸引了大量的农民进城，许多农民进城务工、经商。一方面，城乡人口比例的动态结构调整，以及第二三产业成为拉动经济增长的主力，要求提供更多的城镇建设用地，这导致城市建设用地日趋紧张;另一方面，农村人口流出和产业衰败导致包括宅基地在内的农村建设用地的大量闲置。……