余 涛

(华中师范大学 中国近代史研究所，湖北 武汉 430079)

张君劢的中央政制构想及其困境初探

余 涛

(华中师范大学 中国近代史研究所，湖北 武汉 430079)

总统制与内阁制一直是近代知识精英孜孜以求又摇摆不定的两种政治选择方案，张君劢厕身其间，取法两者之长，从调和总统、行政院与立法院的关系入手，提出了“修正式之内阁制”的解决之道，然而由于其体制自身的紊乱，注定了这一方案无法有效实施。

张君劢；总统；内阁；行政院；立法院

张君劢早年游学日德，精于法政之学。抗战结束后，国共和谈，中国出现和平曙光。张君劢凭其学识和经历，积极参与国是，在讨论国家政府体制中，提出了不同于国共双方的方案：“修正式之内阁制”，一度获得各方认可。然而由于各种原因，并不能有效的实施。目前学界对于张君劢的中央政制构想方案已有涉及，但未从总统、行政院与立法院的关系及其运作困境进行系统的探讨①相关研究主要有大陆学者张振国.张君劢对中央政制的具体设计简析《国事会议宪草》及《政协宪草》设计的中央政制[J].现代法学,2003,25 (1):145-150.郑大华.重评1946年《中华民国宪法》[J].史学月刊,2003(2).台湾学者薛化元.张君劢与中华民国宪法体制的形成》[C]//近代中国历史人物论文集.台北：近代史研究所，1993:225-266.薛化元.民主宪政与民族主义的辩证发展——张君劢思想研究[M].台北：稻禾出版社，1993.海外学者Roger B.Jeans：Democracy and Socialism in Republican China:The Politics of Zhang Junmai(Carsun Chang)1906–1941[M]、Lanham,MA:Rowman&Littlefield Publishers，1997.。本文拟对这一方案的内容做一梳理，并分析其困境。

一、政治协商会议有关政府体制的争执与张君劢的抉择

1946年1月10日，政协协商会议在重庆召开。……