许海英，李锦阳

（1.大连民族学院文法学院，辽宁大连 116605; 2.北京市房山区人民检察院，北京 102488）

中国非政府组织筹资问题研究

许海英1，李锦阳2

（1.大连民族学院文法学院，辽宁大连 116605; 2.北京市房山区人民检察院，北京 102488）

非政府组织在提高公共服务的质量和效率，缓解公共财政压力等方面，发挥着积极作用。中国非政府组织面临的最突出的困难就是筹资问题。非政府组织应积极开展营利性互动，加大对外融资的力度，加强自身公信力的建设。政府应当为非政府组织的融资提供政策支持。

非政府组织;筹资;公信力

一、非政府组织概述

非政府组织（Non－governmental Organization，NGO）是指不以营利为目的，独立于政府体系的，具有正式组织形式的社会组织。一般认为，非政府组织具有四方面特征:一是组织性，即合法注册同时有正式的组织章程、组织机构和管理机制;二是相对独立性，即这些机构应当与国家政府机关，以及其他营利性组织相区别，其组织活动不受国家机关和其他组织的干预;三是非政府性，即这些机构通过各种途径获得的经费只能用于机构宗旨规定的活动，而不能用于分红等;四是自愿性，即机构的成立与否，以及组织成员的参加与否都采取完全自愿原则。

非政府组织自诞生以来，由于其公益性、灵活性、高度的社会参与性、较强的沟通协调性等特点，使其在提高公共服务的质量和效率，推进实现社会公平，满足多元化社会需求，缓解公共财政压力等方面起到了巨大的推动作用。……