牛忠志,曹淑伟

(山东科技大学法学院,山东青岛 266510)

我国新型农村社会养老保险运行的制度问题与对策

牛忠志,曹淑伟

(山东科技大学法学院,山东青岛 266510)

当前我国社会保障制度建设的重要任务之一是构建新型农村社会养老保险制度。《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》在实施中存在对新型农村社会养老保险制度缺乏法律的支持,缺乏稳定性;基金保值增值难;保险金的使用缺乏监督约束等问题。就此提出秉承权利本位与宗旨,推进农村社会养老保险立法;创新投资经营机制,实现保值增值;完善监督网络,加大监督力度等对策建议。

新型农村;社会养老保险;养老保险制度

市场化、工业化、城市化的加快,使得农村原有的由家庭保障、土地保障、集体保障构成的三角型保障体制逐渐解体,农村养老逐步成为热点、难点问题。在新形势下,2009年9月1日,国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简称《新农保意见》),决定开展新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)试点。目前,各地正积极推进试点工作,并积累了一些成熟的经验,新型农村养老保险已经呈现出一些规律性的特点。我国农村社会养老保险事业进入了一个新的历史发展阶段。

一、新型农村社会养老保险运行优势

(一)可持续性强

新型农村养老保险摒弃了老农村社会养老保险(以下简称“老农保”)完全个人储蓄积累模式,采取了社会统筹与个人账户相结合模式,缴费型社会保险制度成为现在及将来的制度框架。……