严晓凤

(西华师范大学,四川 南充 637002)

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010 -2020年)》指出,我国“教育结构和布局不尽合理,城乡、区域教育发展不平衡”,提出了“逐步实现基本公共教育服务均等化,缩小区域差距”的目标,要求“合理设置和调整高等学校及学科、专业布局,提高管理水平和办学质量”。然而,我国高校现有布局的结构性失衡,很大程度上加剧了教育的不公平,不利于高等教育发展的区域平衡,制约了高校的可持续发展。为此,优化高校布局结构,合理配置高等教育资源,推进高等教育可持续发展,成为当前高等教育改革和发展面临的重大课题。

一、高校城市布局的现实状况

1949年以前,中国只有少量大学,包括国立、私立还有欧美办的教会学校,主要集中在上海、北京、广州、武汉等少数中心大城市和部分省会城市。1952年国家按照苏联模式对大学进行了院系调整,除按专业的归类与组合外,也奠定了中国高等教育机构的区域分布格局,决定了各大区、省份和城市的高等教育实力。解放初期全国划分为东北、华北、华东、中南、西北、西南六大行政区,实行党政军一体化管理,所以六大行政区机关所在地北京、沈阳、上海、武汉、西安和重庆成为调整和新建高校的主要集中地。北京海淀区“八大学院”也兴建于那时,即现在的北京航空航天大学、中国地质大学、中国矿业大学、北京林业大学、北京科技大学、中国石油大学、北京大学医学部、中国农业大学。……