谭春霞

(文山学院纪检监察审计处，云南文山663000)

古人云:差之毫厘，谬以千里。现代人说:细节决定成败。任何事业皆由万千细节累加而成，对细节的把握程度越高，事业成功的机率就越大。“千里之堤，溃于蚁穴”。细节很重要，可由于它本身形态细微、力量弱小，看起来繁琐，往往容易让人轻视、忽略甚至反感，从而得不到认真、审慎的对待。从细节着眼加强反腐倡廉制度建设，就是要关注细节，重视细节，从细节中找问题、寻办法、谋突破，以细节的落实和突破推动制度的创新和发展。

一、在反腐倡廉制度建设中着眼细节的重要意义

在反腐倡廉制度建设中，不重视细节的后果是显而易见的。有的制度，对要达到的目标很明确，奖惩标准也很清晰，但落实的措施和步骤很模糊，给制度执行者留下随意解读和执行的缝隙，导致制度被选择执行或扭曲执行，甚至阳奉阴违，“上有政策、下有对策”;有的制度对自由裁量权规定得过于粗放，“权责利”不对等或不明确，导致制度执行者无利“不作为”，有利“乱作为”，滥用自由裁量权;有的制度对办事流程和责任要求缺乏具体规定，导致在执行过程中相关部门和人员有利“相争”，无利“推诿”，或是借机“吃拿卡要”，或是相互扯皮、久拖不决。总之，缺乏细节有效支撑的制度，要么是在执行中被蛀空制度内核，偏离制度原设的目标，要么是被束之高阁，得不到真正落实。在人们习以为常的偷懒、装糊涂、开小差、下不为例中，制度的有效性和合法性被巧妙消解［1］(P12)，不能发挥应有的作用，变成一纸空文，徒具其形。……