陈立周，闫丽娜

(云南大学公共管理学院，云南昆明650091)

新世纪以来，随着经济全球化、世界一体化的加速，以及中国社会转型步伐的加快，社会政策的重要性逐渐得到政府的重视，实践科学发展观、建设和谐社会、关注民生等成为新的治国方略和发展战略。在这个背景下，社会政策研究的意义凸显，有学者认为“中国正迎来社会政策时代”，［1］甚至“社会政策学科春天来临”。［2］在社会政策研究中，“范式”①居于重要地位。本文旨在对近年国内社会政策理论研究中的几种主要范式进行回顾，并在此基础上进行初步的总结。

一、福利体制

1990年代以来国外社会政策研究范式的转向②，及中国政府的大力推行社会保障制度改革和社会福利社会化建设，激起学界研究国外(主要是欧盟)社会福利体制③的兴趣。

一些学者对欧盟的社会政策体制进行了分析。周弘认为欧盟社会福利体制本质上是一种试图把欧洲的传统价值观念与现实主义的政策主张结合起来的“双重社会政策模式”。［3］这种福利体制借助欧洲联盟层面上的自由市场经济来调动民族福利国家的制度改革，同时又通过民族福利国家层面上的社会要求来阻止欧洲联盟层面上的“市场社会化”发展，从而形成一种“市场社会”和“福利国家”之间的“第三种社会模式”。田德文从法律基础、实际进展和基本性质等三个方面对欧盟目前的共同社会政策进行了论述，认为欧共体的社会政策虽然已经超越了主权国家之间对社会政策进行国际协调的范围，却并没有出现替代主权国家社会政策的趋势，而是体现了一种“辅助性原则”。……