彭 华，傅俊华

(铁道警官高等专科学校，河南郑州450053)

稳定是改革发展的前提，是社会进步和经济发展的保证。集教学、科研、管理于一体的高校，汇聚了全社会最多的知识界精英和高素质的青年学子，其治安和自身稳定状况历来是社会稳定的晴雨表。特别是我国高等教育由精英化阶段发展到大众化阶段之后，高校原有的维系相对稳定的内部诸要素已经发生了明显变化。在这种背景下，如何维护高校的稳定，不仅关系到高校自身的建设与发展，而且关系到整个社会稳定的大局。

一、高校保卫机构在维稳中的作用

1953年8月，公安部发布了《关于文化保卫工作的指示》，要求公安机关建立文保机构，各文化单位、事业单位、高等院校建立内保机构。高校保卫机构是高校内保工作的组织者和实施者。所谓“内保”，具有“内部保护”和“内部守卫”两层含义。“高校内部保卫”就是对高校管辖内人、财、物的保护和守卫。“高校内保工作”就是保障其人员及财物安全的专业化的劳动活动［1］。《高等学校内部保卫工作规定(试行)》(教政〔1997〕3号)第一条规定了高校保卫机构的职责:维护高校稳定和校园正常的教学、科研、生活秩序，为教育改革和发展事业创造良好的环境。

(一)高校保卫机构是维稳工作的主力军

维护高校稳定是一个系统工程、综合工程，因而是高校所有部门共同的责任，决不仅仅是高校保卫机构一家的事。各部门必须按照“谁主管、谁负责”的原则，“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，并形成合力，保证学校的稳定与发展。……