许青云

（平顶山学院 思想政治理论教学部，河南 平顶山 467000）

论高校的“行政化”与“去行政化”

许青云

（平顶山学院 思想政治理论教学部，河南 平顶山 467000）

高校“去行政化”问题已引起社会广泛关注且进一步升温。高校“行政化”主要表现在两个方面：一是政府对学校管理的行政化倾向；二是学校内部管理的行政化倾向。高校“行政化”的产生既有大学内部的原因又有大学外部的原因；既有历史的原因又有现实的原因。高校“去行政化”需要处理好如下几方面的问题：抓住铲除“行政化”的牛鼻子；消除把取消行政化等于取消行政管理的误区；要渐进式推进，不能一轰而起。

高校；行政化；去行政化

当前，高校“去行政化”问题已引起社会各界的高度关注，成为教育领域的热点问题之一。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）明确提出了“推进政校分开、管办分离，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。笔者认为，解决高校“去行政化”问题，首先要弄清楚什么是“行政化”、“行政化”的主要表征及其产生根源是什么，其次是怎么“去行政化”。如果不搞清楚这几个重要问题，高校“去行政化”可能会无的放矢，甚至会影响高等教育和高等学校的改革与发展。

一、高校“行政化”及主要表征

所谓高校“行政化”，是指以官僚科层制为基础特征的行政管理在大学管理中被泛化或滥用，即把大学当作行政机构来管理，把学术事务当作行政事务来管理[1]。……