韩秀国

（铁道部审计中心二处副处长，北京 100844）

关于铁路工程项目造价控制与管理审计的思考

韩秀国

（铁道部审计中心二处副处长，北京 100844）

铁路工程项目造价的控制与管理是一个动态过程，审计部门应根据铁路工程项目建设的不同阶段，有重点地实施全过程的审核与评价。通过对铁路工程项目建设各阶段的审核与评价，促进决策部门、设计单位、建设单位、施工单位等加强对铁路工程项目造价的控制与管理，使铁路工程项目造价确实得到有效的控制，避免铁路工程项目“初设超可研、实施超概算、决算超预算”现象的发生，从而不断提高铁路工程项目建设的管理水平和投资效益。

铁路工程;造价控制;监督；管理；审计

大规模铁路建设正在全面进行，铁路工程项目建设的监督和管理受到国家和铁路各级管理部门高度重视，也受到全国各个方面的高度关注。铁路有关管理部门为了加强对铁路工程项目建设的管理，对每个大中型工程项目分别成立了专门管理机构；铁路各级财务部门对建设资金的拨付和使用进行严格控制；国家、铁路各级建设、审计部门每年分别对铁路工程项目的建设情况，包括对每个项目的工程质量和安全施工情况、建设资金的管理和使用情况等进行检查或审计。但从已完工的建设项目看，存在初设超可研、实施超概算、决算超预算的“三超”现象。

铁路工程项目存在的“三超”现象，其原因是多方面的，但其中对工程项目造价的控制和管理还不够完善，应该是主要原因之一。……