肖德贵

（济南铁路局原副总经济师；山东济南 250001）

转换铁路局经营机制转变铁路发展方式

肖德贵

（济南铁路局原副总经济师；山东济南 250001）

回顾20世纪90年代济南铁路局转换经营机制试点的经验和启示。对铁路如何转变发展方式，铁路局如何转换经营机制，落实铁路局市场主体地位和法人责任，铁路实施多元化经营战略进行探讨。

铁路；转变；经营机制；发展方式；多元化经营；济南铁路局

铁道部盛光祖部长在2月28日全路电视电话会议上就解决铁路改革发展中有关重要问题的基本思路进行了深刻阐述，强调必须以深化改革为动力，转变铁道部的政府职能，转换铁路局的经营机制，落实铁路局的市场主体地位和企业法人责任；要着眼于科学发展，重点解决发展方式的转变。这一基本思路，提出了解决铁路发展面临的困难和问题的根本途径。转换铁路局经营机制，转变铁路发展方式，将成为铁路工作的主向。

1 铁路局转换经营机制的历史回顾

古人云：温故而知新。回顾17年前济南铁路局（以下简称济南局）转换经营机制试点经验，对于铁路现行管理体制框架下，转换铁路局经营机制仍有深刻的启示和积极的借鉴意义。

1993年，国有企业改革正由放权让利、承包经营转入机制转换阶段。济南局有关部门按照国务院颁发的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、铁道部下发的《铁路企业转换经营机制实施办法》的要求，通过调查研究，多次与铁道部有关司局汇报协商，“九易其稿”制定了申请在济南局进行贯彻《条例》转换机制试点方案。……